Постановление № 5-357/2017 5-357/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-357/2017

дело № 5-357/2017

УИД 30RS 0004-01-2019-001274-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи: Чернышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора по контролю ( надзору) на объектахнефтегазового комплекса: сети газопотребления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» выявлены нарушения обязательных норм и правил, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов по адресам: <адрес> в области технического регламента при эксплуатации газового оборудования. По объекту газопотребления в данных котельных не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации (АО «Астраханьгазсервис» и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления; не обеспечение хранения в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует акт приемки в эксплуатации объекта газопотребления; отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования и котельной: отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание автоматики безопасности газового оборудования; на объекте отсутствует эксплутационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию автоматики безопасности котлов;на объекте отсутствует эксплутационная документация, подтверждающая проведение технического обслужвания и ремонта клапана – отсекателя; электрооборудование котельной не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок, что является нарушением в нарушение пунктов 69,70, 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 870 от 29.10.2010 года.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» должностным лицом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Ростехнадзора по Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил применить в отношении юридического лица административное наказание в виде предупреждения поскольку, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» является государственным учреждением, все выявленные нарушения были устранены, к административной ответственности привлекается впервые.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, При проведении мероприятий по контролю ( надзору) на объектах: сети газопотребления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» выявлены нарушения обязательных норм и правил, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов по адресам: <адрес> в области технического регламента при эксплуатации газового оборудования. По объекту газопотребления в данных котельных не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации (АО «Астраханьгазсервис» и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопотребления; не обеспечение хранения в полном объеме проектной и исполнительной документации. Не определен порядок и условия ее хранения. Отсутствует акт приемки в эксплуатации объекта газопотребления; отсутствуют режимные карты настройки газоиспользующего оборудования и котельной: отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание автоматики безопасности газового оборудования; на объекте отсутствует эксплутационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию автоматики безопасности котлов;на объекте отсутствует эксплутационная документация, подтверждающая проведение технического обслужвания и ремонта клапана – отсекателя; электрооборудование котельной не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок, что является нарушением в нарушение пунктов 69,70, 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 870 от 29.10.2010 года.

В судебное заседание представителем Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» предоставлены документы, подтверждающие устранения всех указанных недостатков, а именно режимные карты отопительного котла на газовом топливе, акт ввода в эксплуатацию сети газопротребления, акты разграничения эксплуатационной ответственности сети газораспределения АО «Астраханьгазсервис», контракт № на оказание услуг нпо техническому обслуживанию системы контроля загазованности и автоматики безопасности водогрейных котлов, фотоматериалы, подтверждающие устранения указанных в протоколе нарушений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 21 Постановления N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности газовых сетей не повлекли негативных последствий и существенно не нарушили охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае существенной угрозы охраняемым правоотношениям, и считает возможным освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Таким образом, в данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, производство по административному делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» прекратить по малозначительности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течении десяти дней.

Мотивированный текст постановления вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А.Чернышева