Решение № 12-19/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Слепцов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя 27 марта 2017 года жалобу представителя государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 13 мая 2016 года о привлечении государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» к административной ответственности по ч. 2. ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края от 07.09.2015 года ГУЗ «Борзинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить. Ссылаясь на то, что 31.08.2015 года в Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю в установленный срок был направлен ответ об исполнении предписания частично, в частности взят под контроль вопрос оформления медицинской документации в части исполнения ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, проведено служебное расследование, по результатам которого врачу психиатру-наркологу объявлен выговор, проведен семинар зачет с врачами по стандарту специализированной медицинской помощи по пневмонии тяжелой степени тяжести с осложнениями, отработан стандарт первичной медико-санитарной помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ с врачами ЦРБ, психиатром и психиатром-наркологом.

Кроме того, в 2016 году предписание было полностью исполнено, наркологическое отделение обеспечено штативами (инфузионными стойками), приобретены недостающие функциональные кровати и установлена палатная сигнализация, что подтверждается счет- фактурами, инвентарным списком.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского судебного района № 5-747/2015 от 07 сентября 2015 года о признании ГУЗ «Борзинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. отменить; производству по делу в отношении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» прекратить за отсутствием события административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

В соответствии с HYPERLINK consultantplus://offline/ref=92131E2D21723392AE5B20A46A25A9CEE40E08FFBCD064D77FE68B6C0D748079DE93FE099DA2A01AlE5DI п.п. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 одним из требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ) с 1 января 2013 года медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Судом установлено, что медицинская деятельность ГУЗ «Борзинская ЦРБ» (лицензия ЛО-75-01-925) осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, а именно пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291. В ходе проверки выявлены нарушения Порядка оказания медицинской помощи по профилю «наркология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 г. № 929 н; в нарушение п.21 при поступлении в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи в стационарных условиях пациент не осмотрен в приемном отделении врачом психиатром-наркологом; в нарушение приложения №15 оснащение наркологического отделения не соответствует утвержденному стандарту, за счет отсутствия системы палатной сигнализации, недостаточного количества кроватей функциональных, недостаточного количества штативов медицинских (инфузионных стоек).

По результатам выявленных нарушений в отношении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует.

Перечисленным выше доказательствам мировым судьей была дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ГУЗ «Борзинская ЦРБ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Кроме того, вина ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписаниями №№,107 от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложением к ней №.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю в установленный срок был направлен ответ об исполнении предписания частично, суд считает не обоснованными, поскольку в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ данные обстоятельства являются смягчающими административную ответственность обстоятельствами и не могут служить основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности.

По данному делу мировым судьей правильно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ГУЗ «Борзинская ЦРБ» состава административного правонарушения и о соблюдении порядка привлечения данного юридического лица к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении административного наказания мировым судьей были учтены характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Кроме того, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу представителя государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.10 КоАП РФ.

Судья Борзинского городского суда И.В. Слепцов