Решение № 12-174/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-174/2019

дело №12 -174/19


РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года г.Уфа

Судья Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Ибрагимов А.Р.,

с участием представителей ТСЖ «МИР+»-ФИО1, действующего по доверенности от 17 ноября 2018 года и ФИО2, действующей по доверенности от 26 ноября 2018 года,

рассмотрев жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на постановление мирового судьи судебного участка №10 по Калининскому району г.Уфы от 07 февраля 2019 года, которым постановлено:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «МИР+», предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №10 по Калининскому району г.Уфы от 07 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «МИР+», предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что мировой судья прекратил производство по делу ввиду того, что действия государственного инспектора при вынесении предписания явились преждевременными, поскольку в производстве Арбитражного Суда РБ находится исковое заявление Товарищества собственников жилья «МИР+» к ООО «Милек», ООО «Милек+», ООО «БашРТС» о взыскании задолженности за коммунальные услуги. Обращение ТСЖ «МИР+» в Арбитражный суд РБ с исковым заявлением к иным лицам не приостанавливает исполнение данного предписания и выполнение указанных в нет требований. Предписание привлекаемым лицом не оспорено, обеспечительные меры никем не наложены, в связи с чем не имеет законных основания его не исполнять.

В судебном заседании представители ТСЖ «МИР+» ФИО1 и ФИО2 с жалобой не согласились, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, согласно предписанию № от 17 августа 2018 года, выданному Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, на ТСЖ «МИР+» предписано устранить вываленные нарушения сроком до 09 ноября 2018 года, а именно: провести общее собрание собственников ТСЖ «МИР+» для определения размера платы на содержание общего имущества в 2018 году на основе сметы расходов по фактическому объему работ, у слуг необходимых для надлежащего содержания общего имущества жилого <адрес> в 2018 году в соответствие с требованиями ст.44, 155, 156,158, 162, 164 Жилищного кодекса РФ, п.17,33 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; привести определение размера платы за услугу «отопление» в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Приложения № к Правилам 354 по лицевым счетам жилых помещений потребителей (жителей) жилого <адрес> в <адрес> с сентября 2018 года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2017 год в размере 28,52 руб./м?.; произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услугу «Отопление» за 2016 года по всем лицевым счетам жилых помещений <адрес> в <адрес> в соответствии с пп.2 п.3 Приложения 2 к правилам 354 в размере 432901,53 руб.; произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услуг «Отопление» за 2017 год по всем лицевым счетам жилых помещений <адрес> в <адрес> в соответствии с пп.2, п.3 Приложения 2 к Правилам 354 в размере 349563,91 рублей.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения № от 13 ноября 2018 года проведены мероприятия по контролю на предмет исполнения лицензиатом ТСЖ «МИР+» предписания №ЦО-18-436-013 от 17 августа 2018 года. В ходе проверки было выявлено неисполнение предписания в части: произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услугу «Отопление» за 2016 года по всем лицевым счетам жилых помещений <адрес> в соответствии с пп.2 п.3 Приложения к Правилам 354 в размере -382189,21 рублей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «МИР+»

Неисполнение ТСЖ «МИР+» в срок до 09 ноября 2018 года предписания от 17 августа 2018 года повлекло вынесение 13 ноября 2018 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица распоряжения №5080 послужившего основанием для проведения внеплановой документарной проверки, составления акта от 14 декабря 2018 года, протокола об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года, переданного вместе с материалами проверки на рассмотрение мировому судье.

Между тем, суд считает постановление мирового судьи судебного участка №10 по Калининскому району г. Уфы от 07 февраля 2019 г. подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, мировой судья при вынесении постановления от 07 февраля 2019 года сослался на отсутствие результатов о рассмотрении дела о взыскании с ООО «Милек», ООО «Милек+», ООО «БашРТС» в пользу ТСЖ «МИР+» задолженности за коммунальные услуги.

Однако при рассмотрении дела мировым судьей не были приняты во внимание и не была проверена сумма, подлежащая корректировке за коммунальную услугу «Отопление» за 2016 год. Тогда как представители заявителя последовательно оспаривают размер указанной задолженности, что послужило, в том числе основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Мировым судьей, в том числе, не проверено, имелась ли у ТСЖ «Мир+» возможность исполнить предписание управомоченного органа в отсутствие судебного акта о взыскании задолженности с указанных выше обществ, в связи с чем выводы о прекращении производства по делу об административном правонарушении не основаны на относимых, допустимых и достаточных доказательствах.

При таких обстоятельствах, в ходе производства данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ соблюдены не были, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, относится к правонарушениям против порядка управления и не обладает признаками правонарушения, на которые распространяются специальные, увеличенные сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что предписание от 17 августа 2018 года подлежало исполнению ТСЖ «МИР+» в срок до 09 ноября 2018 года. Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться с 09 ноября 2018 года и истек 10 февраля 2019 года, в связи с чем, на момент вынесения настоящего решения он истек. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №10 по Калининскому району г.Уфы от 07 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «МИР+», предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на сновании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.Р.Ибрагимов