Решение № 2-123/2019 2-123/2019(2-3119/2018;)~М-2888/2018 2-3119/2018 М-2888/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-123/2019

Дело № 2-123/2019

УИД 33RS0011-01-2018-004810-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 10 января 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Буниной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 С. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, с учетом уточнения от 10.01.2019г. о возложении обязанности в срок до 01.06.2019г. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты>. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с западной стороны демонтировать ограждение, выполненное из кирпича и кованных элементов, протяженностью 24 м, с северной стороны демонтировать ограждение, выполненное из кирпича, протяженностью 18,3 и 22,6 м; демонтажа конуры, навеса, деревянного настила; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

Земельный участок является угловым, находится на пересечении улиц <данные изъяты>. Земельный участок со всех сторон огорожен кирпичным и кованным забором. С южной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>, с восточной стороны с земельным участком <адрес>. С северной и западной сторон - с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>.

На земельном участке расположен жилой дом, баня, конура, навес. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку по землям общего пользования.

На основании данных системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленной управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова, граница земельного участка совпадает с линией застройки <адрес>, проходит по фасаду жилого дома с западной и северной стороны.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной выявлено, что площадь земельного участка по фактическому использованию ФИО2 превышает площадь, указанную в выписке от 21.02.2017г. на <данные изъяты> Глухой кирпичный забор, установленный за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО2, с северной и западной сторон участка с кадастровым номером <№> огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях для размещения конуры, навеса, деревянного настила, зеленых насаждений. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты>. ФИО2 не представлено, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, ФИО2 используется земельный участок площадью <данные изъяты>., находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, в личных целях, как дополнительный к своему участку, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

<дата> от ФИО4, действующей от имени ФИО2 по доверенности, поступило заявление о продлении срока исполнения предписания от 24.05.2017г. <№><адрес> ходатайство было удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 24.04.2018г.

11.04.2018г. от ФИО2 поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 24.05.2017г. <№>пр, которое было удовлетворено и срок исполнения предписания продлен до 05.08.2018г.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью <данные изъяты>. не освобожден, ограждение из кирпича не демонтировано, земельный участок площадью <данные изъяты>м. не освобожден и используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

04.09.2018г. в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи от 08.10.2018г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом уточнения от 10.01.2019г., поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уведомление об извещении имеется, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по письменной доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации г. Коврова не согласилась, указав, что ФИО2 не знала, что занимает часть муниципальной земли. После проведенной проверки она узнала, что участок находится в государственной неразграниченной собственности и предприняла меры по узаконению земельного участка, обратившись в администрацию г. Коврова с заявлением об изменении правил землепользования и застройки. Затем предпринимала меры к получению данной части земельного участка в собственность. В настоящее время администрация г. Коврова разъяснила ответчику, что вопрос о предоставлении земельного участка можно будет решить после внесения изменений в генеральный план города Коврова, соответствующий проект изменений подготовлен, но не утвержден в установленном порядке.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью 900 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

Земельный участок является угловым, находится на пересечении улиц 5-го Декабря и Свободы. Земельный участок со всех сторон огорожен кирпичным и кованым забором. С южной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>, с восточной стороны с земельным участком <адрес>. С северной и западной сторон - с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Из межевого дела <№> по отводу в натуре земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, данных системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленной управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова, усматривается, что граница земельного участка совпадает с линией застройки <адрес>, проходит по фасаду жилого дома с западной и северной стороны.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>1, проведенной Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова, было установлено, что площадь земельного участка по фактическому использованию ФИО2 превышает площадь, указанную в выписке от 21.02.2017г. на <данные изъяты> Глухой кирпичный забор, установленный за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО2, с северной и западной сторон участка с кадастровым номером <№> огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях для размещения конуры, навеса, деревянного настила, зеленых насаждений.

Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты>. ФИО2 не представлено, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты>. в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

<дата> от ФИО4, действующей от имени ФИО2 по доверенности, поступило заявление о продлении срока исполнения предписания от 24.05.2017г. <№><адрес> ходатайство было удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 24.04.2018г.

11.04.2018г. от ФИО2 поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 24.05.2017г. <№>пр, которое было удовлетворено и срок исполнения предписания продлен до 05.08.2018г.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью <данные изъяты>. не освобожден, ограждение из кирпича не демонтировано, земельный участок площадью <данные изъяты>м. не освобожден и используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

04.09.2018г. в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи от 08.10.2018г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что ответчик факт привлечения её к административной ответственности не обжаловала, штраф оплатила.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, а именно: с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <№> демонтировать ограждение, выполненное из кирпича и кованных элементов, протяженностью 24 м.; с северной стороны демонтировать ограждение, выполненное из кирпича, протяженностью 18,3 и 22,6 м; демонтировать конуру, навес, деревянный настил; вывезти строительные материалы и строительный мусор.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено судом 14 января 2019 года.