Решение № 2-1851/2020 2-1851/2020~М-1650/2020 М-1650/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1851/2020

Дело № 2-1851/2020

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2020-002202-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 ноября 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Скляровой Е.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО1 ФИО2,

- истца ФИО3,

- истца ФИО4,

- представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4 к администрации Хабаровского муниципального района о признании проезда территорией общего пользования, признании недействительным результатов межевания, изменении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района о признании проезда территорией общего пользования, признании недействительным результатов межевания, изменении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка.

Исковые требования мотивировали следующим.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес>

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>

ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес>

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>

Указанные земельные участки являются смежными. Права собственности зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН.

Проезд к данным земельным участкам осуществляется со стороны <адрес> через подъездную дорогу (проезд) общего пользования с грунтовым покрытием.

Данный проезд к вышеперечисленным земельным участкам является единственным обустроенным и существовал на местности более 30 лет.

Проезд обозначен на схемах указанных земельных участков при их формировании. Проезд к земельным участкам истцов согласно схемам земельных участков возможен только по существующей подъездной дороге (проезду) со стороны <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в <адрес>, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 27:17:0302810:6 осуществляет администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В октябре 2019 году истцами было установлено, что часть вышеназванной подъездной дороги к земельным участкам истцов включена в границы земельного участка с кадастровым номером №

Согласно акту от 04.10.2019 выноса в натуре точек 7, 8, 9, составленному кадастровым инженером ООО «РЗЦ «Азимут-ДВ» (прилагается к иску), следует, что характерная точка 8 земельного участка с кадастровым номером №6 расположена на существующей дороге общего пользования.

Как следует из писем ФГБУ «ФКП Росреестра по Хабаровскому краю» от 06.07.2020 № ГБ/2.14-03242/20, от 17.07.2020 № 05-02-12/09006:

- земельный участок с кадастровым номером №6 поставлен на кадастровый учет в 2003 году;

- в 2015 году после проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № было изменено его местоположение (изменена конфигурация); при этом увеличилось количество поворотных точек, в том числе добавлена точка 8.

Таким образом, в 2015 часть подъездной дорога оказалась незаконно включена в границу земельного участка с кадастровым номером №

Разделяющая земельный участок с кадастровым номером № и подъездную дорогу канава, предназначенная для отвода ливневых стоков, была засыпана землей и фактически проезд был присоединен к данному участку.

Неоднократные обращения истцов в адрес уполномоченного органа по распоряжению земельным участком - администрации Хабаровского муниципального района с просьбой исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № территорию общего пользования - подъездную дорогу и обеспечить беспрепятственный доступ к земельным участкам истцов оставлены без удовлетворения.

Более того, согласно ответам администрации Хабаровского района, существующий проезд к земельным участкам истцов территорией общего пользования не является поскольку генеральным планом с. Тополево не предусмотрен.

Истцы полагают, что включение подъездной дороги (проезда) общего пользования нарушает права истцов, как собственников земельных участков, поскольку не только лишает возможности осуществлять беспрепятственно проезд к своим участкам, но и создает угрозу жизни, здоровью и имуществу истцов в связи невозможностью обеспечить проезд транспортных средств экстренных служб (скорой помощи, пожарных, аварийных).

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлен перечень способов защиты прав, который не является исчерпывающим. Среди способов защиты нарушенного права статья 12 ГК РФ предусматривает, в том числе, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и другие.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе, на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому использование и охрана земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункты 2 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Основополагающие принципы земельного законодательства конкретизированы в ряде норм земельного законодательства.

Так, согласно статье 11.9 ЗК РФ, регламентирующей требования к образуемым земельным участкам:

- не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что схема земельного участка должна составляться с учетом градостроительной документации, территорий общего пользования. Земельные участки в границах территории общего пользования не могут быть предоставляться в пользование одному лицу в силу положений подп. 18 п. 18 ст. 39.11, п. 9 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

В пп. 4 - 5 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, указано что:

- в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде проезда шириной не менее 3,5 метров; земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом;

- доступ к земельным участкам обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления сервитута;

- образование земельных участков осуществляется с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

По смыслу указанных правовых норм, следует что образование земельного участка не должно приводить к невозможности использования объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, должно обеспечивать возможность подъезда, подхода к соседним земельным участкам и расположенным на них сооружениям, к возможности беспрепятственного обслуживания и ремонта сооружений и коммуникаций.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1

На земельном участке с кадастровым номером № ведется строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок с кадастровым номером № используется под личное подсобное хозяйство с перспективой строительства жилого дома.

Кроме того, под существующей подъездной дорогой (проездом) расположены инженерные коммуникации - канализационная сеть, и в случае авариной ситуации проезд для ее устранения возможен только по существующей подъездной дороге.

Какая-либо иная подъездная дорога к участкам истцов никогда не существовала. Возможность обустройства иных проездов (дорог) к земельным участкам истцов отсутствует, поскольку территория вокруг участков истцов является застроенной территорий, а также в связи с наличием опорных столбов линии электропередачи, препятствующих переносу дороги.

С учётом изложенного при образовании земельного участка с кадастровым номером № были нарушены положения статьи 11.9, 11.10 3К РФ.

В результате включения в его границы земель общего пользования созданы препятствия для использования земельных участков истцов.

Кроме того, межевание земельного участка в 2015 году привело к изломанности границ земельного участка с кадастровым номером №, что также не допускается нормами Земельного кодекса РФ

При изменении границ и составлении межевого плана земельного участка с кадастровым номером № в 2015 году кадастровым инженером не было учтено расположение на территории данного участка единственной подъездной дороги как территории общего пользования, существующей на протяжении более 30 дет.

При этом, необходимость учитывать фактически сложившееся землепользование и достаточно длинный срок существования на местности границ участков, наличие у истцов единственного проезда отмечена в судебной практике (например, апелляционное определение Ленинградского областного суда от 29.08.2018 № 33-5517/2018).

Доводы администрации Хабаровского района о том, что спорный проезд официально ни не зарегистрирован и в генеральном плане с. Тополево не значится, не может быть принят.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.07.2018 № 32-КГ18-8 следует что дороги (проезды) являются территорией общего пользования независимо от того, находятся ли границы земли общего пользования в границах красных линий и включены ли они в состав территорий общего пользования в соответствии с градостроительной документацией.

Из положений ранее действовавших СНиП П-60-75**, а также СНиП 2.07.01-89* следует, что планировочное решение территории населенного пункта должно предусматривать проезды к земельным участкам. Возможность проезда к земельным участкам является одним из обязательных условий их нормальной эксплуатации.

В соответствии с требованиями ст. 98 Федерального закона от 22.07.2009 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к зданиям, строениям, сооружениям должен быть обеспечен проезд пожарных автомобилей.

Включение в границы земельного участка с кадастровым номером № территории общего пользования влечет возможность в любой момент арендатором данного участка установить ограждение и создать препятствие в использовании участков истцов.

Учитывая допущенные нарушения законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером № государственная собственность на который не разграничена, защита нарушенных прав истцов возможна в случае изменения границ данного участка в тех параметрах, которые существовали в 2003 году до их уточнения в 2015 году.

На основании изложенного, истцы просили суд признать существующую на местности подъездную дорогу к земельным участкам с кадастровыми номерами 27№ территорией общего пользования; признать недействительными результаты проведенного в 2015 году на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ межевания земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого изменены границы указанного участка, в части добавления поворотной (характерной) точки 8; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения поворотной точки 8 в описании земельного участка с кадастровым номером №

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили и дополнили исковые требования, просили суд помимо ранее заявленных требований установить границы земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, форма собственности - государственная неразграниченная), находящегося в аренде у ФИО7 в следующих координатах поворотных точек в системе МСК27, согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геоземизыскания» от 17.11.2020:

№
Координата X

Координата Y

точки

1
459 277.91

3 186 424.47

2
459 250.65

3 186 433.40

3
459 247.00

3 186 424.74

4
459 208.06

3 186 331.38

5
459 231.36

3 186 321.28

6
459 236.34

3 186319.12

7
459 239.73

3 186317.71

8
459 240.77

3 186 344.82

9
459 252.49

3 186 376.78

1
459 277.91

3 186 424.47

Уточнение исковых требований принято судом к производству.

В ходе судебного разбирательства с согласия истцов к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, лиц привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО7.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске с учетом их уточнения.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования доверителя поддержал по основаниям, указанным в иске, с учетом их уточнения.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения исковых требований.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения исковых требований.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, полагала, что истцы просят изменить границы участка, не являющегося смежным с их участком, для чего нет оснований.

Третье лицо комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило, о причинах ненаправления представителя не сообщило.

Третье лицо управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, свою позицию по делу изложило в отзыве на иск.

Третье лицо ФИО7 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, свою позицию по делу не высказала.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> за домом №, площадью 714 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> за домом №, площадью 714 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> домом №, площадью 575 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес> за домом №, площадью 1055 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанные земельные участки являются смежными. Права собственности зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, учтены в ЕГРН. Границы истцами не оспариваются. Вопрос об определении наличия и устранении реестровой (кадастровой) ошибки при установлении границ своих земельных участков истцы не ставят.

Проезд к данным земельным участкам осуществляется со стороны <адрес> через подъездную дорогу (проезд) с грунтовым покрытием.

При этом, земельные участки истцов, исходя из материалов дела, имеют по фактическим ограждениям на местности границы, увеличивающие площадь участков истцов в сторону проезда, по стравнению с границами, учтенными в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №:6 расположен в <адрес>, является земельным участком государственная собственность на который не разграничена.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 27:17:0302810:6 осуществляет администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Границы указанного участка также установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и учтены в ЕГРН.

Данный участок предоставлен в аренду ФИО7

Земельный участок, находящийся в аренде у ФИО7, не является смежным с земельными участками истцов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории и кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» (также в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Статьями 68 и 69 ЗемК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается:

1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка;

2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ч. 2 ст. 42.1 Федерального закона РФ «О кадастровой деятельности» в результате выполнения комплексных кадастровых работ:

1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;

2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 настоящей статьи;

3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

Статья 39 Федерального закона Российской Федерации «О кадастровой деятельности» предусматривает порядок согласования местоположения границ земельных участков.

Так местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (п. 7)

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона РФ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Таким образом, границы земельного участка, находящегося в аренде у ФИО7, не подлежали согласованию с истцами. Нарушения действующего законодательства при определении границ земельного участка с кадастровым номером № суд не усматривает.

Так в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) указано, что само по себе отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя. Аналогично и сведения о местоположении границ земельных участков, не являющихся смежными могут быть оспорены только в том случае, если истцы докажут, что такие границы участка при его формировании существенно нарушают законные права или интересы истцов.

Фактически истцы просят изменить границы земельного участка, им не принадлежащего, не являющегося смежным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учтенных в ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков истцов, сведения о местоположении границ земельного участка, находящегося в аренде у ФИО7, не нарушают прав истцов, так как к их земельным участкам с учетом зонирования территории и конфигурации участков имеется возможность организации подъезда по землям общего пользования, отвечающего установленным требованиям и нормативам.

Сама по себе высокая стоимость затрат по организации проезда (переустройства подъезда), необходимость получения соответствующих разрешений и согласований, обустройства проезда в ином месте от существующего по факту не является основанием для изменения границ другого участка.

Реализация прав истцов на удобную и безопасную среду проживания, право на взаимоувязанное размещение жилых домов и улично-дорожной сети, право на единую систему транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории, обеспечивающую удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями системы расселения, объектами, расположенными в пригородной зоне, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети, право на трассировку дороги с учетом кратчайшего расстояния от жилой зоны к остановочным пунктам, игровым и спортивным площадкам, право на соблюдение пределов дальности пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта, право на доступ к учреждениям и объектам социального обслуживания допустимом радиусе обслуживания населения должна обеспечиваться с соблюдением баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений, и с учетом оценки располагаемых у той или иной стороны ресурсов и полномочий для решения соответствующих вопросов. Реализация прав граждан на удобную среду проживания находится в компетенции соответствующих публичных образований, и не может быть в действительности возложена на физическое лицо – арендатора участка, несмотря на то обстоятельство, что земельный участок, предоставленный в аренду, относится к землям, собственность на которые не разграничена.

При наличии оснований истцы не лишены возможности в установленном законом порядке ставить вопросы, в том числе делать предложения в рамках градостроительного планирования и решения соответствующих вопросов местного значения, об организации подъездов (проездов) к его земельным участкам, отвечающих всем необходимым критериям, нормам и правилам, об организации транспортной доступности общественного транспорта (изменению маршрутов, введению новых, организации остановок и др.).

Боле того, ответчиком в материалы дела предоставлены сведения об утверждении проекта планировки территории, на котором отражена организация проезда в районе земельных участков истцов, учитывающая учтенные в ЕГРН границы земельных участков истцов и земельного участка с кадастровым номером №.

Установленные в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не противоречат утвержденному генеральному плану поселения, правилам землепользования и застройки, документам градостроительного планирования.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4 к администрации Хабаровского муниципального района о признании проезда территорией общего пользования, признании недействительным результатов межевания, изменении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка, установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года.