Постановление № 5-418/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-418/2020

Дело № 5-418/2020

54RS0007-01-2020-004800-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 октября 2020 г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Хромова А.А.,

при ведении протокола секретарем Захаровым А.Е.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орионн» (ООО «Орионн»), ОГРН __, ИНН __, юридический адрес: 630015, Новосибирская область, г. Новосибирск, пр... ..., сведения о совершении ранее однородных административных правонарушений в деле отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Орионн» консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО ФИО1, действующей на основании Приказа Минпромторга НСО от 08.04.2020 г. № 104, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от xx.xx.xxxx г. о том, что xx.xx.xxxx. установлено, что по адресу: г. Новосибирск, ... предприятие общественного питания - бар «Ячменный солод» ООО «Орионн» после введения на территории Новосибирской области постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020г. № 72-п режима повышенной готовности не выполнены правила поведения, установленные п. 3 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020г. № 43, продолжено ведение деятельности, которая должна быть приостановлена, а именно, предприятие общественного питания - бар «Ячменный солод» ООО «Орионн» осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции согласно выданной лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания 54 РПО 0000903 от 27.08.2019. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 27.08.2020 г. основным видом деятельности является розничная торговля напитками в специализированных магазинах, одним из дополнительных видов деятельности является (ОКВД 56.10.1) «деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания».

При анализе отчета «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции», сформированного в региональной автоматизированной информационной системе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, раздел «ЕГАИС» установлено, что ООО «Орионн» по указанному адресу осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущенный к участию в деле на стадии составления протокола об административном правонарушении, с протоколом согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что ранее и после составления протокола, Общество однородных административных правонарушений не совершало, Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, финансовое положение общества является тяжелым, в случае назначения административного наказания, просила в качестве такового назначить предупреждение или штраф в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель должностного лица Минпромторга НСО поддержала протокол об административном правонарушении, с учетом того, что правонарушение совершено впервые, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 рублей.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииилиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

__п на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Губернатора НСО от 27.03.2020 года № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», в редакции по состоянию на 23.04.2020г., с 28.03.2020 по 30.04.2020 приостановить работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций), за исключением обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов (п. 3).

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.

Согласно п. 7 ч. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

В силу Постановления Правительства Новосибирской области от 15.05.2020 N 168-п "О перечне отраслей экономики, в которых осуществляется приостановление (ограничение) деятельности находящихся на территории Новосибирской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, внесении изменения в постановление Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Новосибирской области», работа баров должна быть приостановлена, за исключением обслуживания на вынос или с доставкой заказов.

Согласно ЕГРЮЛ, одним из видов деятельности ООО «Орионн» является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1).

Исходя из анализа и совокупности нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в том числе на территории города Новосибирска, фактических обстоятельств дела, ООО «Орионн» должно было приостановить деятельность по обороту алкогольной продукции, учитывая прямые законодательные запреты на продажу алкоголя дистанционным способом; на потребление алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, вне данного объекта, а также тот факт, что лицензия ООО «Орионн» выдана только на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов, ООО «Орионн» осуществило деятельность, которая должна быть приостановлена, а именно, осуществляла деятельность по обороту алкогольной продукции по адресу: г. Новосибирск, ... согласно отчету об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, журналу учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за период с 26.xx.xx.xxxx г. ООО «Орионн» осуществляло продажу алкогольной продукции.

Данные действия ООО «Орионн» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ООО «Орионн» в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г.;

- журналом учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с xx.xx.xxxx г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

-лицензией;

- иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в порядке пункта 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р), в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ,

Так, указанная деятельность по состоянию на xx.xx.xxxx г. не являлась разрешенной, однако, ООО «Орионн» продолжило ее ведение.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Орионн» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ООО «Орионн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ООО «Орионн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представленные и исследованные судьей доказательства получены в соответствии с требованиями закона; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В ходе производства по делу существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено.

Действия ООО «Орионн» признаков малозначительности не содержат, учитывая фактические обстоятельства их совершения, а также тот факт, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что ООО «Орионн» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что ООО «Орионн» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятием, а также мнение представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд считает, что в данном случае имеются основания для применения в отношении ООО «Орионн» положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, цели административного наказания в отношении общества могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орионн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 540501001, получатель Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области), ОКТМО 50701000, расчетный счет № <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 026 1 16 01205 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти Российской Федерации, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации». Назначение платежа: штраф за административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Наименование платежа – административный штраф по постановлению 5-418/2020.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья А.А. Хромова