Решение № 2-2765/2018 2-374/2019 2-375/2019 2-375/2019(2-2765/2018;)~М-2653/2018 М-2653/2018 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2765/2018

Дело №2-374/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

с участием помощника прокурора г. Батайска Макаренко Е.Б.

при секретаре Рузавиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО18 об обязании совершить определенные действия, запрете совершения определенных действий, по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО19, обществу с ограниченной ответственностью «Градус и Дым», третье лицо - Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> об обязании совершить определенные действия, запрете совершения определенных действий, по иску ФИО6 ФИО23 к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО5 ФИО20 о признании действий незаконными, запрете совершения определенных действий, обязании совершить определенные действия, по иску ФИО6 ФИО21 к ФИО2 ФИО22, обществу с ограниченной ответственностью «Градус и Дым» о признании действий незаконными, запрете совершения определенных действий,

установил:

Прокурор г. Батайска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО4, ИП ФИО5 ссылаясь на то, что на основании обращения ФИО6 и других лиц, проживающих по <адрес> в <адрес>, проведена проверка требований соблюдения законодательства при использовании земельного участка площадью 309 кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - объекты индивидуального жилищного строительства, продовольственные и непродовольственные магазины. В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок принадлежит ФИО4 На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передала во временное владение и пользование ИП ФИО5 часть нежилого помещения площадью 12 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> метров западнее жилого дома по <адрес>, для размещения магазина продовольственных товаров (блюда на мангале). Данное помещение используется ИП ФИО5 для размещения магазина по продаже раков, а также размещения шашлычной «ФорПост», для чего в помещении находится мангал для приготовления реализуемой продукции и прейскурант с ценами и ассортиментом. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Батайска, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки Ж.3.1 «Зона комплексной реконструкции жилой застройки», где предприятия общественного питания относятся к условным видам разрешенного использования. Между тем, ИП ФИО5 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования. По данного факту Прокуратурой г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ИП ФИО5, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г. Батайска по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела Управления Росреестра по Ростовской области ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Кроме того, в ходе проводимой Прокуратурой г. Батайска проверке, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 35 Правил, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение п. 2 Правил, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; в нарушение п. 4 Правил, руководитель организации не назначил лицо ответственное за пожарную безопасность; в нарушение п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности; в нарушение п. 6 Правил, не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; в нарушение пп. «а» п. 42 Правил, допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; в нарушение п. 43 Правил, не обеспечивается исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; в нарушение п. 70 Правил, объект защиты не обеспечивается огнетушителями. Также имеет место нарушение ИП ФИО3 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» принятого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ: в нарушение требований ст. 4 Технического регламента, не соблюдены противопожарные расстояния между зданием и строениями на прилегающем земельном участке; в нарушение ч. 1 ст. 88 Технического регламента, помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение шашлычной «ФорПост» и гостевого зала помещения кафе «Лондон») не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; в нарушение ч. 2 ст. 54 Технического регламента, отсутствуют система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. По выявленным нарушениям требований пожарной безопасности ИП ФИО5 привлечен главным государственным инспектором по г. Батайску и Кагальницкому району по пожарному надзору к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 30 000 рублей. На основании изложенного, прокурор г. Батайска просил обязать ФИО4 использовать и контролировать использование третьими лицами на договорной основе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка, обязать ИП ФИО5 прекратить использование земельного участка с кадастровым № по <адрес> в соответствии с условно разрешенным видом использования «предприятия общественного питания» без получения разрешения на условно разрешенный вид использования, запретить использование части нежилого помещения площадью 12 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> метров западнее жилого дома <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности с нарушением норм законодательства о пожарной безопасности. Исковое заявление принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, делу присвоен №.

Вместе с тем, прокурор г. Батайска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО4, ООО «Градус и Дым» ссылаясь на то, что на основании обращения ФИО6 и других проживающих по <адрес> в <адрес> лиц, 04.09.2018 года проведена проверка требований соблюдения законодательства при использовании земельного участка площадью 309 кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - объекты индивидуального жилищного строительства, продовольственные и непродовольственные магазины. В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок принадлежит ФИО4 Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН на указанном земельном участке находятся: жилой дом общей площадью 41,8 кв. м., нежилое здание общей площадью 69,7 кв. м., также принадлежащие ФИО4 На основании договора аренды нежилого здания от 16.03.2017 года, ФИО4 передала в аренду ООО «Градус и Дым» нежилое здание общей площадью 69,7 кв. м. по данному адресу. Согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на официальном сайте электронного справочника «ДубльГИС», по адресу: <адрес> осуществляет деятельность кафе «Лондон», с указанием контактного телефона, времени работы, способах оплаты и сферах деятельности организации: еда с собой, поминальные обеды, проведение банкетов до 30-ти мест. Аналогичные факты установлены проверкой: на земельном участке площадью 309 кв. м. с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, находится предприятие общественного питания «Лондон» в котором оборудованы места для приема пищи, отдыха и игр для развлечений. Хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по изготовлению и реализации пищевых продуктов, согласно представленному меню. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Батайска, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки Ж.3.1 «Зона комплексной реконструкции жилой застройки», где предприятия общественного питания относятся к условным видам разрешенного использования. В нарушение положений земельного и градостроительного законодательства ООО «Градус и Дым» использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, а для эксплуатации предприятия общественного питания «Лондон» при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. В этой связи Прокуратурой г. Батайска 06.09.2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Градус и Дым» ФИО7 по результатам рассмотрения которого 19.10.2018 года главным государственным инспектором г. Батайска по использованию и охране земель -начальником отдела Управления Росреестра по Ростовской области ООО «Градус и Дым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Кроме того, в ходе проводимой Прокуратурой г. Батайска проверке, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012 года. В нарушение п. 35 Правил, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение п. 2 Правил, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; в нарушение п. 4 Правил, руководитель организации не назначил лицо ответственное за пожарную безопасность; в нарушение п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности; в нарушение п. 6 Правил, не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; в нарушение п. 20 Правил, не обеспечивается наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в нарушение п. 33 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в нарушение пп. «б» п. 36 Правил, допускается размещение на путях Эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах) различных материалов, изделий, оборудования, мусора и других предметов; в нарушение пп. «б» п. 42 Правил, допускается использование розетки с повреждениями; в нарушение пп. «а» п. 42 Правил, допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; в нарушение пп. «в» п. 42 Правил, допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в нарушение п. 43 Правил, не обеспечивается исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; в нарушение п. 77 Правил, не обеспечивается очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; в нарушение п. 70 Правил, объект защиты не обеспечивается огнетушителями, а также не обеспечивается соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; в нарушение п. 92 Правил, газовый баллон не располагается вне здания в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание. Также имеет место нарушение ООО «Градус и Дым» «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», принятого Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ: в нарушение требований ст. 4 ТР, не соблюдены противопожарные расстояния между зданием и строениями на прилегающем земельном участке; в нарушение ч. 1 ст. 88 ТР, помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение кухни и гостевого зала) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; в нарушение ч. 2 ст. 54 ТР, отсутствуют система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. По выявленным нарушениям требований пожарной безопасности ООО «Градус и Дым» привлечено главным государственным инспектором по г. Батайску и Кагальницкому району по пожарному надзору к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного, прокурор г. Батайска просил обязать ФИО4 использовать и контролировать использование третьими лицами на договорной основе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка. Обязать ООО «Градус и Дым» прекратить использование земельного участка с кадастровым № по <адрес> в соответствии с условно разрешенным видом использования «предприятия общественного питания» без получения разрешения на условно разрешенный вид использования, запретить использование здания расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности с нарушением норм законодательства о пожарной безопасности. Исковое заявление принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, делу присвоен №. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска.

Между тем, ФИО6 обратился в суд с иском к ФИО4, ИП ФИО5 ссылаясь на то, что проживает в непосредственной близости от шашлычной «Форпост» (ИП ФИО5), расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, который принадлежит ФИО4, и подвергается воздействию вредных факторов в результате осуществления деятельности предприятием. Так, в сентябре 2018 года на основании обращения граждан (в том числе и ФИО6) Прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности указанного предприятия, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, установлен факт нецелевого использования земельного участка. Поскольку расположенное предприятие не соответствует требованиям законодательства в части установления санитарно-защитной зоны, ФИО6 просил суд признать незаконным использование ФИО4 земельного участка с кадастровым № и нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес> для оказания услуг общественного питания и размещения шашлычной (в том числе сезонного, временного) с возведенной дымовой трубой в целях изготовления жареного мяса и иных продуктов; запретить собственнику нежилого здания использовать нежилое здание для оказания услуг общественного питания и размещения кафе (в том числе сезонного, временного) с возведенной дымовой трубой в целях изготовления жареного мяса и иных продуктов, а также передачу указанного нежилого здания в аренду, безвозмездное пользование для использования в указанных целях;обязать собственника нежилого здания демонтировать дымовую трубу и оборудование для приготовления блюд с использованием открытого огня, прекратить деятельность ИП ФИО5 по организации общественного питания в шашлычной «Форпост», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением санитарной защитной зоны. Исковое заявление принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, делу присвоен №.

Кроме того, ФИО6 обратился в суд с иском к ФИО4, ООО «Градус и Дым» ссылаясь на то, что проживает в непосредственной близости кафе «Лондон» (ООО «Градус и дым»), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, который принадлежит ФИО4, и подвергается воздействию вредных факторов в результате осуществления деятельности предприятием. Так, в сентябре 2018 года на основании обращения граждан (в том числе и ФИО6) Прокуратурой г. Батайска проведена проверка деятельности указанного предприятия, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, установлен факт нецелевого использования земельного участка. Факт нецелевого использования земельного участка установлен в апреле 2016 года, однако, мер к устранению нарушения по существу не принято. Поскольку расположенное предприятие не соответствует требованиям законодательства в части установления санитарно-защитной зоны, ФИО6 просил суд признать незаконным использование ФИО4 земельного участка с кадастровым № и нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес> для оказания услуг общественного питания и размещения кафе (в том числе сезонного, временного) в целях изготовления жареного мяса и иных продуктов; запретить собственнику нежилого здания использовать нежилое здание для оказания услуг общественного питания и размещения кафе (в том числе сезонного, временного) а также передачу указанного нежилого здания в аренду, безвозмездное пользование для использования в указанных целях; прекратить деятельность ООО «Градус и Дым» по организации общественного питания в кафе «Лондон», расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением санитарной защитной зоны. Исковое заявление принято к производству суда 08.02.2019 года, делу присвоен №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела №№, 2-№, 2-№ и 2-№ объединены в одно производство, делу присвоен №.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39 ГПК РФ принято уточнение исковых требований прокурора г. Батайска, согласно которым учитывая, что ИП ФИО5 прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд обязать ФИО4 использовать и контролировать использование третьими лицами на договорной основе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка, запретить использование части нежилого помещения площадью 12 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> метров западнее жилого дома <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности с нарушением норм законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска Макаренко Е.Б. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Истец ФИО6, ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО6 - ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО6, просил их удовлетворить. Также просил удовлетворить исковые требования прокурора г. Батайска.

Ответчик ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело слушать в его отсутствие.

Директор ООО «Градус и Дым» ФИО7 в судебном заседании возражал относительно исковых требований, просил в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что у них осуществляется деятельность магазина продовольственных и непродовольственных товаров, деятельности кафе у них не ведется, процесс приготовления пищи у них отсутствует. В магазине имеется кафетерий, то есть покупатели, приобретшие у них товар, могут выпить кофе.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4 и ИП ФИО5 - ФИО9, действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что нарушения пожарной безопасности все устранены после проведения проверки, имеющиеся нарушения расстояний между строениями в настоящее время устраняются путем возведения между строениями противопожарной стены. Кроме того, решением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое строение лит. «Г», площадью 69,7 кв.м, по адресу <адрес> за ФИО1 было признано право собственности, нарушений требований законодательства при признании права собственности судом установлено не было. В настоящее время помещение используется под магазин, кроме того в нем имеется кафетерий, посетители могут попить кофе, ожидая, пока им разогреют пиццу, которая приготавливается в другом месте. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО4 - ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как при использовании помещения ФИО4 никаких нарушений действующего законодательства не имеется.

Представитель третьего лица - УАиГ г. Батайска ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. Исковые требования ФИО6 оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 12, 150 ГК РФ, перечень способов защиты гражданских прав неограничен; жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пункт 9 ст. 1 ГрК РФ вводит ограничение использования земельных участков посредством установления градостроительных регламентов, под которыми понимаются: устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципального образования «Город Батайск», с учетом Генерального плана муниципального образования «Город Батайск», утвержденного представительным органом муниципального образования «Город Батайск», а также положений иных актов и документов, определяющих основные направления градостроительного развития, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Правила вводят порядок использования и застройки территории муниципального образования «Город Батайск», основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории муниципального образования на территориальные зоны и установлении для каждой из них единого градостроительного регламента.

Судом установлено, что собственником земельного участка площадью 309 кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. I л.д. 122-128).

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 предоставила во временное владение и пользование ИП ФИО5 часть нежилого помещения площадью 12 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> метров западнее жилого дома по <адрес> под магазин продовольственных товаров (блюда на мангале) (т. I л.д. 19-22).

Указанный земельный участок, где расположено нежилое помещение, в соответствии с Правилами, находится в зоне Ж.3.1 - комплексной реконструкции жилой застройки.

Градостроительный регламент данной зоны предусматривает в качестве основных видов разрешенного использования:

- объекты индивидуального жилищного строительства;

- детские дошкольные учреждения общего и специализированного типа;

- общеобразовательные и специализированные школы;

- внешкольные учреждения;

- профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные заведения;

- продовольственные магазины;

- непродовольственные магазины;

- специализированный жилищный фонд;

- временные гаражи;

- обеспечение внутреннего правопорядка;

- общественное управление.

Эксплуатация предприятий общественного питания (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые и иные подобные объекты) относится к условно разрешенным видам использования земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 39 ГрК РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений названной статьи.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Батайска по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела Управления Росреестра по Ростовской области ФИО12 от 28.09.2018 года установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> находится объект, используемый ИП ФИО5 для размещения магазина по продаже раков, а также размещения шашлычной «ФорПост» (объект общественного питания). В указанном помещении находится мангал для изготовления реализуемой продукции, прейскурант с ценами и ассортиментом. Установлен факт использования ФИО5 земельного участка не в соответствии с документально установленным и учтенным в ЕГРН видом разрешенного использования, на основании чего ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения (т.1 л.д. 30-34).

Аналогичные выводы содержатся в акте о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства, составленным помощником прокурора г. Батайска Сусловым И.В. от 05.09.2018 года (т. I л.д. 5-6).

Кроме того, постановлением № от 09.10.2018 года главного государственного инспектора ОНДиПР по г. Батайск и Кагальницкому району ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО13 ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило допущение ИП ФИО5 ряда требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №, на территории и в помещениях шашлычной «ФорПост», расположенной по адресу: <адрес> (т. I л.д. 35-38).

Согласно ответу от 21.01.2019 года за исх. № на запрос суда, выполненный в ОНДиПР по г. Батайск и Кагальницкому району ГУ МЧС России по Ростовской области, ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес> устранены, за исключением требования к противопожарным расстояниям между зданием и строениями на прилегающем земельном участке ( т.1 л.д. 70).

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 4. указанного Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.3 Свода правил «4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1. Согласно указанной таблице, минимальное расстояние пожарной опасности жилых и общественных зданий составляет 6 м.

Согласно п. 4.13 Свода правил, противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, а также с учетом требований подраздела 5.3.

Из пояснений вызванного в суд в качестве специалиста инспектора ОНДиПР по г. Батайску и Кагальницкому району ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО14 следует, что поскольку помещение, расположенное по адресу: <адрес> используется как кафе, то есть является общественным зданием, расстояние до любого другого строения должно составлять не менее 8-ми метров. В ходе проведенной проверки установлено, что указанное расстояние не соблюдено Даже если указанное помещение используется как магазин, то оно все равно является общественным зданием и соблюдение противопожарного расстояния является обязательным, указанные расстояния не распространяются в том случае, если здание является индивидуальным жилым строением (т. I л.д. 75-78).

Между тем, деятельность ФИО5 как индивидуального предпринимателя прекращена 25.12.2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 01.03.2019 года (т. II л.д. 22-25).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ именно суд, а не сторона по делу, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

ИП ФИО5 не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении порядка предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка путем обсуждения на публичных слушаниях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии нарушений, имеющихся во время осуществления ИП ФИО5 своей деятельности, сопряженных с использованием ИП ФИО5 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которое не соответствует основным видам разрешенного использования. Так, нарушение выразилось в организации ИП ФИО5 на земельном участке предприятия общественного питания вопреки разрешенным видам использования указанного участка, что подтверждается постановлением Управления Росреестра по Ростовской области от 28.09.2018 года. Более того, инспектором пожарного надзора установлено нарушение ИП ФИО5 норм и правил пожарной безопасности, которое, по мнению суда, учитывая деятельность предприятия по приготовлению блюд на открытом огне, является существенным и создающим опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку собственником земельного участка, на котором расположено действовавшее с выявленными нарушениями предприятие общественного питания «шашлычная «ФорПост», является ФИО4, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора г. Батайска об обязании собственника земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> использовать и контролировать использование третьими лицами на договорной основе указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, а также наложить запрет на использование части нежилого помещения площадью 12 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> метров западнее жилого дома <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности с нарушением норм законодательства о пожарной безопасности.

Также подлежат удовлетворению требования ФИО6 о запрете собственнику нежилого здания использовать нежилое здание для оказания услуг общественного питания и размещения кафе (в том числе сезонного, временного) с возведенной дымовой трубой в целях изготовления жареного мяса и иных продуктов, а также передачу указанного нежилого здания в аренду, безвозмездное пользование для использования в указанных целях, равно как и требования об обязании собственника нежилого здания демонтировать дымовую трубу и оборудование для приготовления блюд с использованием открытого огня, в связи выявленными нарушениями порядка использования земельного участка и противопожарных норм.

Между тем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО6 о прекращении деятельности ИП ФИО5 по организации общественного питания в шашлычной «Форпост», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением санитарной защитной зоны, так как деятельность ИП ФИО5 на момент рассмотрения дела прекращена с 25.12.2018 года.

Кроме того, на основании договора аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 предоставила в аренду ООО «Градус и Дым» нежилое здание общей площадью 69,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> для размещения магазина розничной торговли и сопутствующими товарами, а также ведения иной коммерческой деятельности (т. I л.д. 110-115).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.08.2018 года, здание с кадастровым №, площадью 69,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> является магазином. (т.1 л.д. 116-121). В отношении здания установлено обременение - аренда, в пользу ФИО7, являющегося директором ООО «Градус и Дым», что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 13.12.2018 года (т. I л.д.141-143).

Актом о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора г. Батайска Сусловым И.В., установлено, что на территории земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> находится предприятие общественного питания «Лондон», принадлежащее ООО «Градус и Дым». В помещении оборудованы места для приема пищи, отдыха и игр, для развлечений. Хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по изготовлению и реализации пищевых продуктов согласно представленному меню. Согласно актуальным сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на официальном сайте электронного справочника «ДубльГИС», по адресу: <адрес> осуществляет деятельность кафе Лондон, с указанием контактного телефона, времени работы, способах оплаты и сферах деятельности организации: еда с собой, поминальные обеды, проведение банкетов до 30-ти мест (т. I л.д. 106-107).

Постановлением главного государственного инспектора г. Батайска по использованию и охране земель - начальника отдела Управления Росреестра по Ростовской области ФИО15 от 19.10.2018 года установлены аналогичные обстоятельства, в связи с чем ООО «Градус и Дым» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (т.1 л.д. 129-134).

Кроме того, постановлением № от 15.11.2019 года главного государственного инспектора ОНДиПР по г. Батайск и Кагальницкому району ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО13 ООО «Градус и Дым» признано виновным в совершении административного правонарушения выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима, организации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило допущение юридическим лицом ООО «Градус и Дым» ряда требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, на территории и в помещениях кафе «Лондон», расположенного по адресу: <адрес> (т. I л.д. 144-147).

Из ответа от 21.01.2019 года за исх. № на запрос суда, выполненный в ОНДиПР по г. Батайск и Кагальницкому району ГУ МЧС России по Ростовской области следует, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес> устранены, за исключением требования к противопожарным расстояниям между зданием и строениями на прилегающем земельном участке ( т. I л.д. 185). Наличие нарушений также подтверждается пояснениями вызванного в суд в качестве специалиста инспектора ОНДиПР по г. Батайску и Кагальницкому району ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО14 (т.1 л.д. 222-225).

Вопреки доводам ответчика ООО «Градус и Дым», суд приходит к выводу об осуществлении организацией деятельности по организации общественного питания, данные обстоятельства подтверждаются представленными фотоматериалами (т. I л.д. 104-105), а также вышеуказанными актами уполномоченных государственных органов.

ФИО4 в материалы дела представлено заключение специалиста №-Э/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Судебно-экспертная служба «Экспертиза недвижимости», согласно выводам которого расположение нежилого здания Лит «Г» по <адрес> в отношений строений, расположенных на смежных земельных участках не противоречит требованиям, оговоренным Правилам Землепользования и застройки муниципального образования «Город Батайск», п. 4.3, 4.13 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Указанное заключение специалиста не может быть признано соответствующим изложенным в ст. 67 ГПК РФ требованиям к доказательствам, поскольку судом установлено, что кафе «Лондон» расположено на земельном участке, использование которого для размещения предприятий общественного питания относится к условно разрешенным видам использования. Специалистом не учтено общественное назначение здания. Кроме того, в заключении специалиста имеется ссылка на то, что класс конструктивной пожарной опасности здания принимается за «С0», при этом, соответствующего исследования данного вопроса не проводилось. Также судом принимается во внимание тот факт, что выводы специалиста, изложенные в резолютивной части исследования, очевидно противоречат положениям закона и подзаконных нормативных актов, ссылки на которые имеются в описательной части заключения.

Так как судом в установленном ГрК РФ порядке разрешение на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка не получено, а положениями Свода правил СП 4.13130.2013 согласно вышеуказанной таблице, минимальное расстояние пожарной опасности жилых и общественных зданий в любом случае составляет 6 м., суд приходит к выводу об использовании ООО «Градус и Дым» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для размещения кафе «Лондон» в нарушение основных видов разрешенного использования, а также норм и правил пожарной безопасности.

Право на благоприятную окружающую среду является одним из основных прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Оно закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Согласно в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под негативным воздействием, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодатель понимает воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно п. п. 1,3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями абз. 4 ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В ходе судебного заседания в качестве специалиста допрошена ФИО16 - ведущий специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, пояснившая, что в ходе проведенной 04.09.2018 года прокуратурой г. Батайска проверки в предприятии общественного питания - кафе «Лондон», расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В ходе проверки с достоверностью установлено, что по указанному адресу расположено предприятие общественного питания - кафе, в котором имеется процесс приготовления пищи, в холодильниках находятся полуфабрикаты, продукты питания, печь, сковороды.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, предусмотренные п. 5.11, 5.12, 5.15, 6.4, 6.5, 6.10, 7.11, 7.29, 6.11, 6.12, 6.14, 6.16, 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 13.1, 13.2, 13.3, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ООО «Градус и Дым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Сведений об устранении указанных нарушений суду не представлено.

Основываясь на положениях вышеуказанных норм, поскольку в материалах дела имеются доказательства нарушения ответчиком ООО «Градус и Дым» земельного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и требований пожарной безопасности, наличие которых не опровергнуто в порядке, установленном положениями гражданского процессуального закона, а также с учетом того, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, а собственником земельного участка и здания в котором расположено предприятие общественного питания является ФИО4, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Батайска в полном объеме.

Рассматривая исковые требования ФИО6 к ООО «Градус и Дым», суд принимая внимание что в совокупности выявленные нарушения являются значительными, их устранение ни арендатором, ни собственником нежилого здания не произведено несмотря на неоднократные обращения граждан, в том числе в процессе судебного разбирательства, то суд в целях недопущения и предотвращения вреда жизни и здоровью граждан приходит к выводу также и об удовлетворении исковых требований об обязании ООО «Градус и Дым» прекратить деятельность по организации общественного питания в кафе «Лондон», расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, ФИО6 ФИО24 - удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 ФИО25 использовать и контролировать использование третьими лицами на договорной основе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка.

Запретить ФИО2 ФИО26 использование части нежилого помещения площадью 12 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> метров западнее жилого дома по <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности с нарушением норм законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ООО «Градус и Дым» (ИНН №, ОРГН №) прекратить использование земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с условно разрешенным видом использования «предприятия общественного питания» без получения разрешения на условно разрешенный вид использования.

Запретить ФИО2 ФИО27 использование здания площадью 69,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности с нарушением норм законодательства о пожарной безопасности.

Запретить ООО «Градус и Дым» (ИНН №, ОРГН №) использование здания площадью 69,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для осуществления коммерческой деятельности с нарушением норм законодательства о пожарной безопасности

Запретить ФИО2 ФИО28 использовать нежилое здание площадью 69,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> для оказания услуг общественного питания и размещения кафе (в том числе сезонного, временного) с возведенной дымовой трубой в целях изготовления жареного мяса и иных продуктов, а также передачу указанного нежилого здания в аренду, безвозмездное пользование для использования в указанных целях.

Обязать ФИО2 ФИО29 демонтировать дымовую трубу и оборудование для приготовления блюд с использованием открытого огня в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Градус и Дым» (ИНН №, ОРГН №) прекратить деятельность по организации общественного питания в кафе «Лондон», расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО6 ФИО30 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Cудья О.В. Орельская