Решение № 12-577/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-577/2017

Дело №12-577/2017


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 августа 2017года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

с участием защитника Чаус В.А.,

рассмотрев материалы по жалобе Чаус В.А., защитника по доверенности ООО «Приморский ЖК Сервис», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

- на постановление мирового судьи судебного участка №173 Санкт-Петербурга ФИО1 от 25.05.2017 по делу № 5-235/2017-173 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №173 Санкт-Петербурга ФИО1 от 25.05.2017 по делу № 5-235/2017-173 ООО «Приморский ЖК Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно: в том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморский ЖК Сервис», совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по предоставлению коммунальной услуги (размер расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества (общ.эл.энергия) превышает норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленные субъектом РФ), п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

ООО «Приморский ЖК Сервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 255 000 рублей.

Защитник данного ООО «Приморский ЖК Сервис» обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи не согласно, считает его необоснованным. Так, мировым судьей не исследовались основания законности проведения проверки Общества, а также степень грубости нарушения Обществом правонарушения. Кроме того, п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановления Правительства РФ №941 от 13.08.2006 не является лицензионным требованием. Также не приняты во внимание письма Жилищного комитета Санкт-Петербурга, а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, в которых имеется указание о том, что в домах с раздельным учетом электрической энергии норматив не применяется, вместо этого мировой судья основывает решение на административном протоколе. Также неверно оценен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не прекратившего свое действие, согласно п.5 которого собственниками принято решение производить начисления и оплату за общедомовую электроэнергию по фактическим показаниям общедомовых узлов учета, не используя норматив. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению, а постановление мирового судьи – отмене.

В судебное заседание явился защитник ООО «Приморский ЖК Сервис» по доверенности. Чаус В.А. отводов суду не имел, пояснил, что права ему разъяснены и ясны.

Доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, выслушав Чаус В.А, исследовав доводы жалобы, суд считает, что жалоба ООО «Приморский ЖК Сервис» подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи - отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Довод о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №173 подлежит отмене в связи с тем, что мировой судьей не проверены законные основания для проведенной в отношении ООО «Приморский ЖК Сервис» проверки, а также не исследована степень грубости допущенного нарушения – находит свое подтверждение.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении указывается на нарушение ООО «Приморский ЖК Сервис» п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, - неверно произведен расчет оплаты общедомовой электроэнергии.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенности организации и проведения проверок, кроме того, ч.11 ст.19 указанного закона установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований. Согласно п.2 ч.10 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внеплановая выездная проверка лицензиата проводится в случае поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, основанием для проведения ГЖИ внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Приморский ЖК Сервис» явилось обращение гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113-120), в котором не содержится сведений о грубом нарушений ООО «Приморский ЖК Сервис» лицензионных требований.

Таким образом, ГЖИ не представлено доказательств, обосновывающих законность проведенной в отношении ООО «Приморский ЖК Сервис» внеплановой выездной проверки.

В ходе проведенной проверки фактов грубых нарушений лицензионных требований, допущенных ООО «Приморский ЖК Сервис» не установлено, выявлены нарушения к таковым не относятся.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе, полученных по результатам проведенной проверки, если они получены с нарушением с нарушением закона. Таким образом, доказательства, полученные в ходе данной проведенной внеплановой выездной проверки являются не допустимыми.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которого установлена его вина, при данных обстоятельствах суд считает, что вина ООО «Приморский ЖК Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ – доказанной не является.

Иные доводы жалобы не исследуются в судебном заседании, поскольку постановление подлежит безусловной отмене в виду допущенных существенных нарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу с отсутствием в действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Чаус В.А., защитника по доверенности ООО «Приморский ЖК Сервис», на постановление мирового судьи судебного участка судьи судебного участка №173 Санкт-Петербурга ФИО1 от 25.05.2017 по делу № 5-235/2017-173 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №173 Санкт-Петербурга ФИО1 от 25.05.2017 по делу № 5-235/2017-173 о признании ООО «Приморский ЖК Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 255 (двести пятьдесят пять тысяч) рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Приморский ЖК Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Л.Г. Суворова