Постановление № 5-19/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-19/2020

УИД 22RS0044-01-2020-000371-48 № 5-19/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рубцовск

пер. Бульварный, 13 13 июля 2020 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Долгих ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ленас»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 50 мин. по адресу: <адрес> общество с ограниченной ответственностью «Ленас» в процессе эксплуатации автобуса ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак №, при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту № К 205 «<адрес>» допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных подп. «а» п. 7 раздела III Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», (далее Положение № 195), а именно:

1. осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, чем нарушило п. 5 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 24 ст. 12 главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подп. «а» п. 7, п. 41 Положения № 195.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, выявленное нарушение является грубым, влекущим возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. При этом примечанием к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается. Лицензия, указанная в части 1 настоящей статьи, предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), без проведения внеплановой документарной проверки.

В соответствии с подп. «а» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 195 от 27.02.2019 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В силу п. 41 данного Положения № 195 включение в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата в случае, предусмотренном пунктом 40 настоящего Положения, осуществляется на основании заявления лицензиата, предусмотренного пунктом 10 настоящего Положения. К этому заявлению прилагаются копии документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения.

В силу п. 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушении, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что общество с ограниченной ответственностью «Ленас» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, директором является ФИО1, основным видом деятельности заявлена деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, дополнительным видом деятельности является, в том числе, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ленас» выдана лицензия № № на осуществление перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства, перевозок автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Государственного автодорожного надзора в целях проведения проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований законодательства в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Рубцовским отделом контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка транспортных средств в процессе их эксплуатации.

В соответствии с актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному маршруту № К 205 «<адрес>» автобусом марки «ПАЗ-32053», государственный регистрационный знак №, старшим государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора <адрес> ФИО2 выявлено нарушение ООО «Ленас» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 раздела III Положения № 195, а именно, Общество осуществляло лицензируемый вид деятельности с использованием транспортного средства, сведения о котором не включены в реестр лицензий, чем нарушило п. 5 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 24 ст. 12 главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подп. «а» п. 7, п. 41 Положения № 195.

Согласно п. 38 Положения № 195 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При этом из представленных материалов следует, что данное нарушение является грубым, поскольку влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «Ленас» по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наказание за данное правонарушение на юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства по делу учитывает признание вины законным представителем юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Однако судья считает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым приостановить деятельность ООО «Ленас», запретив эксплуатацию автобуса ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер №. При этом судья учитывает, что менее строгий вид административного наказания за совершенное правонарушение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что для исправления выявленных недостатков не требуется длительного времени, эксплуатирующая организация уже проводит мероприятия по их устранению, судья считает возможным приостановить эксплуатацию автобуса на четверо суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ленас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации автобуса ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемой юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Ленас», на срок 4 (четверо) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить отделу судебных приставов <адрес>.

Взыскатель: Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора <адрес>, юридический адрес: <адрес>. Дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, №.

Должник: Общество с ограниченной ответственностью «Ленас», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, №, №.

Постановление вынесено судьей Рубцовского районного суда Алтайского края: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Долгих

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В. Долгих __________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО4_______________________

« » 2020 г.

Постановление вступило в законную силу «___» ______________ 2020 года

Подлинный документ подшит в дело № 5-19/2020

Дело находится в производстве Рубцовского районного суда Алтайского края

УИД22RS0044-01-2020-000371-48

Зам начальника отдела делопроизводства____________ ФИО4