Решение № 2-658/2017 2-658/2017 ~ М-614/2017 М-614/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-658/2017

К делу № 2-658/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 20 сентября 2017 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко К.Ю.,

при секретаре Бут О.Н.,

с участием представителя истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, помощника прокурора Староминского района Силкиной Е.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об устранении нарушений требований федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений требований федерального законодательства: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и предоставлении ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления, решения суда в законную силу – в отношении транспортных средств; реализовывать планы транспортных средств поэтапно в предусмотренные планам транспортных средств сроки, но не позднее года со дня присвоения категории транспортному средству, указывая, что прокуратурой Староминского района в соответствии с поручением прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. По результатам проверки установлено, что Межрегиональным управлением госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 предоставлена лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указанное лицо вправе осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, который на праве собственности владеет 4 транспортными средствами: ПАЗ-32050R с идентификационным номером №, 2002 г.в.; ПАЗ-320530 с идентификационным номером №, 2004 г.в.; ПАЗ-520540 с идентификационным номером №, 2003 г.в.; ПАЗ-32054 с идентификационным номером №, 2006 г.в. На указанных транспортных средствах ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки. Проверка показала, что на указанные транспортные средства, находящиеся в собственности ФИО1, в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности не обеспечено проведение оценки уязвимости указанных транспортных средств и предоставление их результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству. Указанные обстоятельства являются следствием нарушения федерального законодательства, а также влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Неисполнение ИП ФИО1 требований законодательства о транспортной безопасности, направленного на защиту граждан от противоправных действий (бездействия), в том числе от террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, а также способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, которые передвигаются в пределах муниципального образования Староминский район на маршрутных такси, число которых установить невозможно. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортных средств – ПАЗ - 32050R с идентификационным номером № 2002 г.в.; ПАЗ - 320530 с идентификационным номером №, 2004 г.в.; ПАЗ - 520540 с идентификационным номером №, 2003 г.в.; ПАЗ - 32054 с идентификационным номером №, 2006 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств представить в Федеральное дорожное агентство планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств – ПАЗ - 32050R с идентификационным номером № 2002 г.в.; ПАЗ - 320530 с идентификационным номером №, 2004 г.в.; ПАЗ - 520540 с идентификационным номером № 2003 г.в.; ПАЗ - 52054 с идентификационным номером №, 2006 г.в.; реализовывать планы транспортных средств поэтапно в предусмотренные планами транспортных средств сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил в суд соответствующее письменное заявление.

Исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверность установлено следующее.

Прокуратурой Староминского района, в соответствии с поручением прокуратуры края, проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 2 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация её последствий.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, что регламентировано требованиями ст. 4 Закона № 16-ФЗ.

Статьей 6 Закона № 16-ФЗ определено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Статьей 5 Закона № 16-ФЗ регламентировано, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается соответствующим компетентным федеральным органом исполнительной власти. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие указанных норм закона постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее - Требований по обеспечению транспортной безопасности).

Подпунктами 4-7 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации;

- обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

- на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства;

- реализовывать план транспортного средства поэтапно в предусмотренные планом транспортного средства сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

Установлено, что Межрегиональным управлением госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 предоставлена лицензия № от 24.11.2014, согласно которой указанное лицо вправе осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, который на праве собственности владеет 4 транспортными средствами: ПАЗ-32050R с идентификационным номером №, 2002 г.в.; ПАЗ-320530 с идентификационным номером № 2004 г.в.; ПАЗ-520540 с идентификационным номером № 2003 г.в.; ПАЗ-32054 с идентификационным номером №, 2006 г.в., что подтверждается соответственно №

На указанных транспортных средствах ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки.

Проверка показала, что на указанные транспортные средства, находящиеся в собственности ФИО1, в нарушение законодательства о транспортной безопасности не обеспечено проведение оценки уязвимости указанных транспортных средств и предоставление их результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству.

Указанные обстоятельства являются следствием нарушения федерального законодательства, а также влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Неисполнение ИП ФИО1 требований законодательства о транспортной безопасности, направленного на защиту граждан от противоправных действий (бездействия), в том числе от террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, а также способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, которые передвигаются в пределах муниципального образования Староминский район на маршрутных такси, число которых установить невозможно, в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортных средств – ПАЗ - 32050R с идентификационным номером №, 2002 г.в.; ПАЗ - 320530 с идентификационным номером №, 2004 г.в.; ПАЗ - 520540 с идентификационным номером №, 2003 г.в.; ПАЗ - 32054 с идентификационным номером № 2006 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств представить в Федеральное дорожное агентство планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств – ПАЗ - 32050R с идентификационным номером №, 2002 г.в.; ПАЗ - 320530 с идентификационным номером №, 2004 г.в.; ПАЗ - 520540 с идентификационным номером №, 2003 г.в.; ПАЗ - 52054 с идентификационным номером №, 2006 г.в.; реализовывать планы транспортных средств поэтапно в предусмотренные планами транспортных средств сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, об устранении нарушений требований федерального законодательства: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и предоставлении ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления, решения суда в законную силу – в отношении транспортных средств; реализовывать планы транспортных средств поэтапно в предусмотренные планам транспортных средств сроки, но не позднее года со дня присвоения категории транспортному средству, удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в отношении транспортных средств – ПАЗ - 32050R с идентификационным номером №, 2002 г.в.; ПАЗ - 320530 с идентификационным номером №, 2004 г.в.; ПАЗ - 520540 с идентификационным номером № 2003 г.в.; ПАЗ - 32054 с идентификационным номером №, 2006 г.в.; на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств представить в Федеральное дорожное агентство планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств – ПАЗ - 32050R с идентификационным номером №, 2002 г.в.; ПАЗ - 320530 с идентификационным номером № 2004 г.в.; ПАЗ - 520540 с идентификационным номером №, 2003 г.в.; ПАЗ - 52054 с идентификационным номером №, 2006 г.в.; реализовывать планы транспортных средств поэтапно в предусмотренные планами транспортных средств сроки, но не позднее одного года со дня присвоения категории транспортному средству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий