Решение № 12-29/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-29/2017

К делу № 12-29/2017


РЕШЕНИЕ

ст.Калининская

Краснодарский край 27 марта 2017 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Милёвой Е.А.,

с участием пом. прокурора Калининского района Краснодарского края Дордий О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Калининского района Краснодарского края Злыденко В.А. на определение административной комиссии Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

В Калининский районный суд поступил протест прокурора <адрес> Злыденко В.А. на определение административной комиссии Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым производство по делу об административном правонарушении по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В протесте указано, что определение вынесено незаконно, с нарушением требований административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Проверкой установлено, что 13.02.2017 года ФИО1 на территории двора многоквартирного домовладения <адрес>, допустил складирование строительного мусора. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, определением о прекращении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, регламентирующих порядок административного производства. Так, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.Согласно абз. 7,8 п.8.2.4 правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Калининского сельского поселения Калининского района, утвержденных решением Совета Калининского сельского поселения Калининского района от 28 января 2015 года № 31, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Калининского сельского поселения Калининского района запрещается: оставлять на улицах собранный бытовой и крупногабаритный мусор, грязь, строительные отходы; складировать на улицах, проездах, внутриквартальных и дворовых территориях строительные материалы, дрова, уголь. Таким образом, в нарушение ст.,ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ административная комиссия Калининского сельского поселения допустила увод от административной ответственности ФИО1 по п.11 ст.3.2 Закона 608 КЗ.

На основании изложенного, прокурор просит суд: Определение административной комиссии Калининского сельского поселения о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении - отменить. Вернуть материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию Калининского сельского поселения на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Дордий О.О. поддержал протест прокурора и требования, изложенные в нем, дал объяснения аналогичные изложенным в протесте.

В судебное заседание представитель администрации Калининского сельского поселения Калининского района Краснодарского края не явился. От главы администрации Калининского сельского поселения Калининского района Краснодарского края поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации поселения в котором он также не возражает против удовлетворения заявления прокурора.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводуоб удовлетворении протеста по следующим основаниям.

Согласно определению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению К. в отношении ФИО1, по факту складирования им строительного мусора, мешающему проезду заявителя в гаражи на территории многоквартирного дома <адрес>, производство по указанному делу прекращено на основании ст.24.5 КоАП РФ в связи с тем, что строительные материалы сложены ФИО1 так, что не мешают прохождению пешеходов по тротуарной дорожке, которая не приспособлена для проезда автомобиля.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст.3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В свою очередь, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ, определение о прекращении дела об административном правонарушении вынесено без всестороннего и полного выяснения обстоятельств по настоящему делу.

Так, согласно абз. 7,8 п.8.2.4 правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории Калининского сельского поселения Калининского района, утвержденных решением Совета Калининского сельского поселения Калининского района от 28 января 2015 года № 31, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории Калининского сельского поселения Калининского района запрещается: оставлять на улицах собранный бытовой и крупногабаритный мусор, грязь, строительные отходы; складировать на улицах, проездах, внутриквартальных и дворовых территориях строительные материалы, дрова, уголь.

Согласно п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное определение о прекращении дела об административном правонарушении, вынесено без учета общих правил рассмотрения дел об административных правонарушениях, обеспечивающих выполнение целей и задач законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений – об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ст.30.6. КоАП РФ, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение административной комиссии Калининского сельского поселения о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - отменить.

Вернуть материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию Калининского сельского поселения на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.