Решение № 12-3/2019 12-63/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

Дело № 12-63/2018

№
10 января 2019 года г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Боготольского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Боготола от 04.12.2018 № 24/8, которым

ФИО2 ФИО1, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Огласив протест Боготольского межрайонного прокурора, выслушав помощника прокурора Коняшкина А.М., действующего на основании поручения от 10.01.2019, изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Боготола от 04.12.2018 № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения за исполнение ненадлежащим образом обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей.

Не согласившись с указанным постановлением, Боготольский межрайонный прокурор в силу положений п. 3 ч. 1 ст.25.11КоАПРФ обратился в суд с протестом, в котором просит постановление изменить, квалифицировать действия ФИО5 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как неисполнение обязанности родителем по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетних детей.

Ссылаясь на нормы КоАП РФ, свои требования Боготольский межрайонный прокурор мотивировал тем, что ФИО1 не исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению своих несовершеннолетних детей, однако постановлением КДН и ЗП г. Боготола ФИО2 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетних. В обоснование протеста также указано, что согласно объяснениям ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4 ФИО1 оставила своих несовершеннолетних детей у родственников, длительное время не занимается их воспитанием, обучением и содержанием, жизнью и здоровьем детей не интересуется.

Помощник прокурора Коняшкин А.М. в судебном заседании доводы, изложенные протесте прокурора, поддержал, просил постановление изменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 для участия в судебном заседании не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление.

Представитель КДН и ЗП г. Боготола для участия в судебном заседании не явился, каких-либо ходатайств не заявляли.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО2, для участия в судебном заседании не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, каких-либо ходатайств не заявляла.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы, изложенные в протесте Боготольского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Коняшкина А.М., суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи24.1КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи29.10КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу положений п. 1 ст.63, п. 1 ст.65 СКРФродителиобязаны воспитывать своих детей до их совершеннолетия, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

В соответствии со статьями28.2и29.10КоАП РФ событие административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Положениями статей 26.1,28.2КоАПРФпредусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в соответствии с котором суд либо другой орган его рассматривающий принимают решение о виновности лица либо невиновности.

Обязанность сформулировать предъявляемое лицу обвинение в протоколе об административном правонарушении лежит на должностном лице, составляющем данный протокол (ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в пределах предъявленного обвинения. Орган, должностное лицо, рассматривающий дело, не вправе выходить за пределы обвинения и дополнять его.

Как установлено по данному делу, 23.11.2018 инспектором ПДН ОУУПиДН МО МВД России «Боготольский» в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35КоАПРФ, в котором ее действия квалифицированы как ненадлежащее исполнение своихродительскихобязанностей в отношении несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, поскольку в период с 26.10.2018 по 13.11.2018 ФИО2 оставила своих несовершеннолетних детей у родственников, самоустранилась от их воспитания и содержания.

Рассматривая 04.12.2018 дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, КДН и ЗП г. Боготола указанные выше обстоятельства посчитала надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлекла ФИО2 к административной ответственности, квалифицировав ее действия по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ как ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей, что отражено в постановлении, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Судья соглашается с данными выводами коллегиального органа о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Действия ФИО5 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы и основаны на материалах дела.

Так, вина ФИО5 подтверждается представленным административным материалом №, который содержит: протокол об административном правонарушении, рапорты сообщений в МО МВД России «Боготольский», заявление ФИО3 о привлечении к ответственности ФИО5, служебное сообщение начальника отдела по опеке и попечительству администрации г.Боготола, свидетельства о рождении детей, объяснение ФИО3, ФИО7, а также ФИО5, которая не отрицала факт оставления несовершеннолетних детей у родственников.

Установив приведенные выше обстоятельства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, в том числе и принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных ст.ст.3.1,3.8КоАП, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, материального положения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, членами КДН иЗП г. Боготола не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учтено наличие малолетнего ребенка.

Довод помощника прокурора Коняшкина А.М. о том, что ФИО2 не исполняет родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетних детей в течение длительного времени, подлежит отклонению, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении указанные обстоятельства ФИО5 вменены не были, при этом, как указывалось выше, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Кроме того, иная оценка обстоятельств дела повлечет нарушение положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое приведет к усилению административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств, каких-либо существенных нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено, в связи с чем правовых оснований для изменения постановления коллегиального органа, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Боготола от 04.12.2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5 ФИО1 оставить без изменения, протест Боготольского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Красноярский краевой суд, через Боготольский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Кирдяпина