Решение № 2-1759/2018 2-1759/2018~М-400/2018 М-400/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1759/2018

Дело №2-1759/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Воронцовой Р.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1, дата обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Представленный пакет документов был принят, рассмотрен Пенсионным фондом и дата принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно подсчетам, произведенным специалистами Пенсионного фонда, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 20 лет 11 месяцев 3 дня.

Поводом для отказа послужило то, что период работы с дата по дата (в том числе курсы повышения квалификации и служебные командировки) в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с совместительством (совмещением) должности врача-методиста в ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» включить в стаж лечебной деятельности не представляется возможным, т.к. Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> считает, что деятельность врача-методиста ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» не может быть квалифицирована, как лечебная деятельность по охране здоровья населения и оснований для предоставления права на досрочную пенсию не имеется. Отказ в назначении пенсии считает неправомерным.

Кроме того из должностных обязанностей следует, что ее деятельность, как заместителя врача по организационно-методической работе, врача-методиста была связана со служебными командировками.

Специфика работы врача-методиста ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» предусматривает те же риски для здоровья, что и у врачей-специалистов указанного лечебного учреждения, связанные с контактом с больными туберкулезом, а также напряженным характером выполняемой деятельности.

Закон о пенсиях, регулирующий пенсионное обеспечение, не содержит норм и положений, которые бы напрямую и конкретно утверждали, что период обучения на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указывает, что направление работника на повышение квалификации оформляется приказом руководителя о направлении на курсы. Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом включению в стаж для назначения льготной пенсии подлежит каждый такой период вые зависимости от его продолжительности.

Считает, что период с дата по дата и с дата по дата (в том числе курсы повышения квалификации в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с совместительством (совмещением) должности врача-методиста в ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» должны быть включены в стаж лечебной деятельности календарно.

Просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ но <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с дата по дата и с дата по дата, в том числе курсы повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и служебные командировки: дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата,с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с

дата по дата. дата. с дата по дата, дата. дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по

дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по

дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата) в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с совместительством (совмещением) должности врача-методиста в ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» календарно.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить ей страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, т.е. с дата.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явились. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», действующий с дата.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от 29.12.2017г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении трудовой пенсии истцу послужило то, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды работы: период работы с дата по дата (в том числе курсы повышения квалификации и служебные командировки) в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с совместительством (совмещением) должности врача-методиста в ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер», т.к. Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> считает, что деятельность врача-методиста ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» не может быть квалифицирована, как лечебная деятельность по охране здоровья населения и оснований для предоставления права на досрочную пенсию не имеется.

Как следует из архивной справки ГБУ СК «ОВА МЗ СК» ФИО1 (дата года рождения) принята на должность врача-ординатора для прохождения интернатуры с дата в Ставропольский противотуберкулезный диспансер.

Приказом главного врача по личному составу от дата № § 1 врач-интерн ФИО1 переведена на должность врача участкового приема, после окончания интернатуры по фтизиатрии с дата.

Приказом главного врача по личному составу от дата № § 4 ФИО1, переведена на должность врача-фтизиатра краевого приема с дата.

Приказом главного врача по личному составу от дата № § 2 участковый врач-фтизиатр диспансерного отделения ФИО1 переведена на должность врача фтизиатра 2 легочно-терапевтического отделения с дата.

Приказом главного врача по личному составу от дата № врач-фтизиатр 2 легочно-терапевтического отделения ФИО1, назначена на должность заведующего того же отделения с дата.

Приказом главного врача по личному составу от дата № заведующая 2 легочно-терапевтического отделения ФИО1 назначена на должность заместителя главного врача по организационно-методической работе с дата (так в документе).

Приказом главного врача по личному составу от дата № заместителю главного врача по организационно-методической работе ФИО1 изменена фамилия на Куц на основании свидетельства о заключении брака от 09 07.2008 I-ДН № с дата.

Приказом главного врача по личному составу от дата № заместителю главного врача по организационно-методической работе Куц Т. А. изменена фамилия на Шалайко на основании свидетельства о расторжении брака от дата I-ДН № с дата.

Согласно утвержденным штатным расписаниям в структуру диспансера входило:

на 1987-1995 годы - диспансерное отделение, в графе «Врачебный персонал» числились должности - врач-фтизиатр участковый, врач-фтизиатр амбулаторного приема;

на 1996-2003 годы - II- легочно-терапевтическое отделение, в графе «Врачебный персонал» числились должности - заведующий отделением, врач-фтизиатр и врач-фтизиатр,

на 2003-2013 годы в общебольничном медицинском персонале диспансера числилась должность заместитель главного врача по организационно-методической работе,

Приказом главного врача по личному составу от дата № заместитель главного врача по оргметодработе ФИО1 уволена по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) с дата.

Согласно лицевому счету за 1992 год начисления по больничным листам производились в марте и июне (количество дней не указано). Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с дата по дата (приказ от дата №).

Курсы повышения квалификации: с дата по дата - <адрес> - (приказ от дата №Л 22); с дата по 01 02.2004 - санаторий «Дубрава» <адрес> (приказ от дата №); дата по дата - <адрес> (приказ от дата): с дата по 25.08 2006 <адрес> (приказ от дата №): с дата по дата – <адрес> (приказ от дата №).

Служебные командировки: дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата,с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с

дата по дата. дата. с дата по дата, дата. дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по

дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата.

В целях выполнения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № «Об утверждении положения о клиническом ЛПУ» и приказом управления здравоохранения администрации <адрес> от дата №/<адрес>вому противотуберкулезному диспансеру» присвоен статус клинического лечебно-профилактического учреждения.

Приказом управления здравоохранения <адрес> от дата № и постановлением администрации <адрес> от дата № был утвержден устав диспансера. <адрес>вого клинического противотуберкулезного диспансера было изменено на государственное учреждение здравоохранения «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» (ГУЗ «ККПТД»).

Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от дата №, приказом министерства здравоохранения <адрес> от дата № в новой редакции утвержден устав государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Краевой клинический противотуберкулёзный диспансер».

Указанные сведения о месте, времени работы истца подтверждены записями трудовой книжки ФИО1

Основанием предоставления права на досрочную пенсию является работа врача-специалиста в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными по данной должности.

Должностные обязанности врача-специалиста на момент утверждения Списка № были предусмотрены Тарифно-квалификационными характеристиками работников здравоохранения, утвержденными постановлением Минтруда России от дата №. Должностные обязанности врача-методиста в указанных квалификационных характеристиках не содержатся.

Должностные обязанности врача-методиста введены дата Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от дата № и содержатся в действующих Квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от дата №н.

Согласно Единого квалификационного справочника от дата № и Единого квалификационного справочника от дата № н должностными обязанностями врача-методиста являются: расчет показателей здоровья населения и показателей деятельности медицинской организации, подразделения: составление проекта плана, развития здравоохранения региона, района, медицинской организации и прочее.

Материалами дела подтверждается, что должностными обязанностями врача-методиста ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» предусмотрены следующие функции: осуществление организационно-методической помощи по проведению противотуберкулезных мероприятий туберкулезными учреждениями края; совместно с участковыми врачами-фтизиатрами проведение осмотров пациентов больных туберкулезом органов дыхания и контролирование эффективности лечения больных туберкулезом (с ретроспективным анализом клинико-рентгенологической документации и осмотра больного): осуществление курации территорий края с осмотром пациентов на местах (служебные командировки); участие в работе врачебной комиссии (взятие на учет, определение эффективности лечения контингентов больных туберкулезом <адрес>) (служебные командировки); проверка заполнения медицинской учетной и отчетной документации на местах и сверка с амбулаторными картами и стационарными историями болезней; проведение медосмотров согласно действующим инструкциям в установленном порядке и т.д.

Таким образом суд приходит к выводу, что специфика работы врача-методиста ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» предусматривает те же риски для здоровья, что и у врачей-специалистов указанного лечебного учреждения, связанные с контактом с больными туберкулезом, а также напряженным характером выполняемой деятельности.

В судебном заседании установлено, что с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Материалами дела подтверждается, что в период: дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата,с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с

дата по дата. дата. с дата по дата, дата. дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по

дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по

дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, работая в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с совмещением должности врача-методиста в ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» направлялась работодателем в служебные командировки.

В силу части 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что в спорные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и учитывая, что Правила N 516 от дата не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и включение спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебной командировке в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ но <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца ФИО1 с дата по дата и с дата по дата, в том числе курсы повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и служебные командировки: дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата,с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата. дата. с дата по дата, дата. дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе с совместительством (совмещением) должности врача-методиста в ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости на основаниях, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко