Решение № 2А-210/2017 2А-2190/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-210/2017

Дело № 2а-210/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Орск

Советский районный суд города Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Семёновой Е.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Балтика-Трейд» к Государственной инспекции труда в Оренбургской области о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Балтика-Трейд» (далее ООО «Балтика-Трейд») обратилось в суд с административным иском о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Оренбургской области № *** от *** года в части обязании выплатить проценты за задержанную заработную плату и оплатить работникам сверхурочную работу. В обосновании требований указало, что Общество не допускало нарушений требований Трудового кодекса РФ. 18 января 2016 года денежные средства, предназначенные к выплате заработной платы работникам направлены в кассу Общества и не были получены работниками, в связи с чем были депонированы. По заявлениям работников заработная плата перечислена на указанный работниками личный счет в кредитной организации.

Работники, условия труда которых связано с ненормированным рабочим днем, в соответствии с дополнительным соглашением, предоставляется три календарных дня к оплачиваемому ежегодному отпуску, что в ходе проверки не было учтено инспектором.

Представитель Общества полагает, что в данном случае указанные в предписании обязанности образуют индивидуальный трудовой спор, поскольку государственная инспекция труда не относится к числу органов по рассмотрению трудовых споров, определенных ст. 382 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 поддержали требования в полном объеме.

ФИО1 пояснил, что проверка Инспекции проведена по факту обращения гражданина о нарушении трудового законодательства в ООО «Балтика-Трейд». По запросу инспектора предоставлены запрашиваемые документы, в том числе платежные ведомости на работников, заработная плата, которая начислена 20 января 2016 года, однако была депонирована, в связи с неполучением ими денежных средств. Работники не получили заработную плату, так как не прибыли в бухгалтерию 20 января 2016 года, представив заявление о переводе заработной платы за январь 2016 года на банковскую карту, что подтверждается заявлениями работников и платежными поручениями.

Обществом не было нарушено требование ст. 152 Трудового кодекса, поскольку с работниками, у которых установлен ненормированный рабочий день, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому работникам предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня.

Инспекция труда не является органом по рассмотрению трудовых споров, поэтому не вправе в предписании обязывать Общество произвести определенные выплаты за выполнение трудовых обязанностей. В этой части он считает предписание государственного инспектора труда незаконным.

Представитель административного истца – ФИО2 пояснила, что в ходе документарной проверки Государственной инспекции труда в Оренбургской области предоставлены запрашиваемые документы, в том числе платежные ведомости, где указано о депонирование заработной платы. Инспектором не запрашивались дополнительное соглашение к трудовым договорам. По итогам проверки 21 октября 2016 года инспектором составлено оспариваемое предписание и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представитель государственной инспекции труда в Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно отзыву инспектора ФИО3 в удовлетворении требований ООО «Балтика-Трейд» просит отказать. Указала, что сроки выплаты заработной платы установлены в трудовых договорах с работниками 7 и 20 числа каждого месяца. Проверкой установлено, что заработная плата за январь 2016 года работникам выплачена 21 и 22 января 2016 года. Обязательства работодателя по своевременной выплате заработной платы работнику возникает независимо от наличия денежных средств в кассе и на расчетном счету предприятия, а также письменных заявлений работников. Заявления работников датируются 21 и 22 января 2016 года, т.е. были написаны позднее, установленного для выплаты заработной платы, что свидетельствует о нарушении Обществом установленных сроков выплаты.

В ходе проверки выявлено, что организация привлекает работников к сверхурочной работе. При проведении проверки дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками, устанавливающими ненормированный рабочий день, не представлены. Считает, что ООО « Балтика- Трейд» обратилось в суд с истечением срока давности.

Суд, выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 12 октября 2016 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Балтика-Трейд». По результатам проверки *** года выдано предписание об устранении нарушения трудового законодательства, согласно которому инспектор обязывает:

1. В соответствии с ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ выплату заработной платы производить не реже чем каждые полмесяца, в установленные дни. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ выплатить работникам проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты заработной платы в январе 2016 года. Сведения о количестве работников и произведенных выплат предоставить в адрес Гострудинспекции. Срок выполнения – 22.11.2016 года.

2. В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочную работу работникам оплачивать в повышенном размере. В соответствии со ст. 152 ТК РФ оплатить в повышенном размере сверхурочную работу работникам, отработавшим в апреле 2016, июле 2016 года. Сведения о количестве работников и произведенных выплат предоставить в адрес Гострудинспекции. Срок выполнения- 21.11.2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11.07.1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11.04.1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Учитывая вышеизложенное, предписание в части обязания ООО «Балтика-Трейд» произвести выплаты за задержку заработной платы и сверхурочную работу работникам, вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным.

Доводы, изложенные в отзыве о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд, несостоятельны.

Согласно ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ предписание государственного инспектора труда, предъявленное работодателю об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Судом установлено, что оспариваемое предписание представитель Общества получил *** года, последний день реализации права истца на обращения в суд – 31 октября 2016 года. Согласно почтовому уведомлению административное исковое заявление направлено в адрес Ленинского районного суда г. Орска 31 октября 2016 года, т.е. в установленный законом срок.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Балтика-Трейд» к Государственной инспекции труда в Оренбургской области о признании незаконным предписания, удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Оренбургской области от *** года в части обязания выплатить проценты за задержанную заработную плату и оплаты работникам за сверхурочную работу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района города Орска в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года