Решение № 3А-116/2019 3А-116/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 6 октября 2019 г. по делу № 3А-116/2019

дело № 3а–116/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ставрополь 7 октября 2019 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Пика А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1, с учётом последующих уточнений, обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 года, принадлежащего ей на праве собственности нежилого здания - торгово-производственного центра с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец полагает, что результаты государственной кадастровой оценки нежилого здания в размере 86102843, 44 рубля завышены, чем нарушаются её права как плательщика налога на имущество, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости нежилого здания.

В обоснование заявления ФИО1 ссылалась на отчёт об оценке № 580/01/18 от 6 декабря 2018 года, выполненный оценщиком ООО Союз «Торгово-промышленная палата Ставропольского края», которым по состоянию на 1 января 2015 года определена рыночная стоимость вышеназванного нежилого здания в размере 27626 000 рублей.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, выступающая по доверенности от 19 февраля 2019 года, уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость нежилого здания, заявленного в иске, в размере его рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу повторной судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в суд не явился, представлены письменные возражения, в которых просят рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с действующим законодательством (т.1 л.д.213-216).

К участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Министерство имущественных отношений Ставропольского края, заинтересованного лица - Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю).

Представители административного ответчика Министерство имущественных отношений Ставропольского края, заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, Администрации города Ставрополя в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не представили.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Заслушав объяснения представителя административного истца, опросив эксперта ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, будучи собственником нежилого здания – торгово-производственного центра с кадастровым номером №, назначение – нежилое, площадью 1965 кв.м., с инвентарным номером 31464, литер А, этажность 2, расположенного по адресу: г. <адрес> (т.1 л.д.223), является плательщиком налога на имущество, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости нежилого здания.

Ввиду этого обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку недвижимого имущества, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе и физическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьёй 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости предоставлен отчёт об оценке № 580/01/18 от 6 декабря 2018 года, выполненный оценщиком ООО Союз «Торгово-промышленная палата Ставропольского края» ФИО4, которым размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № определён в сумме 27626 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года (т.2 л.д.1, 2-183).

На основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1382 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае» кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 86102843,44 рубля (т.1 л.д.8).

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости нежилого здания, определением Ставропольского краевого суда от 7 марта 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ПРОФЭКСПЕРТ» ФИО3 (т.2 л.д.192-195).

Согласно заключению эксперта № 050/19-Э от 30 апреля 2019 года отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2015 года составляет 38701000 рублей (т.3 т.2 л.д.3-75).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3, составивший вышеуказанное экспертное заключение, мотивировал сделанные им выводы.

Вместе с тем, в связи с возникшими у суда вопросами, требующими специальных знаний в области оценочной деятельности в целях проверки обоснованности выводов заключения эксперта, определением суда от 11 июня 2019 года назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр поддержки бизнеса» ФИО5 (т.3 л.д.125-128).

Согласно заключению эксперта № 22-1931-19 от 17 сентября 2019 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере 61909848, 00 рублей (т.2 л.д.5-168).

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованных экспертом подходов является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; для получения итоговой стоимости объекта оценки осуществил согласование (обобщение) результатов при использовании различных подходов к оценке и методов оценки.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость нежилого здания, административными ответчиками, а также заинтересованными лицами в суд не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценив экспертное заключение № 22-1931-19 от 17 сентября 2019 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, а также принимая во внимание позицию представителя административного истца, полагает возможным определить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости установленную экспертом - 61909848 рублей.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, на 1 января 2015 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления ФИО1 следует считать дату её обращения в суд, а именно 10 января 2019 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (т.1 л.д.22-24).

В силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

ООО «Центр поддержки бизнеса» подано заявление о взыскании судебных расходов за проведение судебной экспертизы в размере 60000 рублей (т.4 л.д.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28), с учётом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

Статья 106 КАС РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из системного толкования положений статьи 114, части 5 статьи 247, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, если соответствующие судебные издержки понесены в связи с установлением обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца, то эти издержки относятся на данную сторону.

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 КАС РФ, лежит на административном истце, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере рыночной спорного нежилого здания. По данному делу, судебная экспертиза назначалась в целях установления обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца.

При разрешении заявленных административным истцом требований, судом установлен размер кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной стоимости, которая укладывается в приемлемые с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, не свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к указанному нежилому зданию.

В связи с этим, судебные расходы по оплате проведения судебной экспертизы подлежат взысканию с ФИО1, не освобожденной от возмещения указанных издержек.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – торгово-производственного центра с кадастровым номером №, назначение – нежилое, площадью 1965 кв.м., с инвентарным номером 31464, литер А, этажность 2, расположенного по адресу: г. <адрес>, в размере рыночной стоимости 61909848 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №

Датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 10 января 2019 года.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Центр поддержки бизнеса» судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2019 года.

Председательствующий судья Т.С. Евтухова