Решение № 2-415/2025 2-415/2025(2-4870/2024;)~М-2323/2024 2-4870/2024 М-2323/2024 от 27 февраля 2025 г. по делу № 2-415/2025

Дело №

УИД 54RS0№-82

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии <адрес> к ФИО2 об обязании освободить занимаемую муниципальную территорию,

у с т а н о в и л:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании освободить занимаемую муниципальную территорию, в обоснование своих требований указав, что <адрес> в рамках полномочий проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № на муниципальной территории установлено светонепроницаемое ограждение, доступ ограничен, согласно ортофотоплану размещены хоз.постройки. Площадь самовольного занятия 369 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности у ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.10.2023г. № КУВИ-001/2023-238645148. Вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

<адрес> в адрес собственника указанного земельного участка направлено досудебное уведомление от /дата/ с предложением освободить самовольно занятую территорию. До настоящего времени, требования досудебного уведомления ответчиком не выполнены.

Таким образом, ответчик самовольно занимает примыкающую к земельному участку с кадастровым номером № муниципальную территорию площадью 369 кв.м..

Поэтому истец просил обязать ФИО2 освободить прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № муниципальную территорию в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Также истец просил указать в решении суда о том, что в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке мэрия <адрес> вправе самостоятельно совершить указанные действия с последующим взысканием расходов с ответчика.

Представитель истца мэрии <адрес> в судебном заседании пояснил, что требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту жительства ответчика, установленных по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанными добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчики не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Третье лицо – <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1, 11, 13 статьи 3.4 Федерального закона от /дата/ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Мэрия <адрес> обладает правами юридического лица и действует на основании Устава <адрес>, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от /дата/ №.

Согласно статье 40 Устава мэрия <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>.

В целях решения вопросов местного значения мэрия <адрес>, в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Устава мэрия <адрес> в области управления муниципальной собственностью города в целях решения вопросов местного значения является владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом <адрес> в порядке, определяемом Советом депутатов <адрес>, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципального имущества.

По смыслу части 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах <адрес> объектов земельных отношений осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> (п. 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от /дата/ №).

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из абз.2, 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:072975:7, по адресу: <адрес>, является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-14).

Согласно материалам дела, по результатам работ V этапа муниципального контракта № МК108-18 от /дата/ на закупку комплекса работ по уточнению (установлению) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах <адрес>, в том числе их границ и площади, зарегистрированных вещных прав и ограничений (обременений), выявлению неиспользуемых, используемых без правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, выявлено нарушение земельного законодательства в части использования ФИО2, территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 369 кв.м., без оформленных надлежащим образом документов. /дата/ администрацией <адрес> в адрес ФИО2 направлено уведомление с предложением освободить самовольно занятую территорию не позднее 30 календарных дней со дня направления уведомления, либо приобрести права на самовольно занятую территорию (л.д.15).

Из уведомления усматривается, что действиями ФИО2 допущено нарушение земельного законодательства по статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 7.1 КоАП РФ).

Актом обследования земельного участка от /дата/, который был составлен главным специалистом отдела земельных и имущественных отношений администрации <адрес> установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> на муниципальной территории установлено светонепроницаемое ограждение, доступ ограничен, согласно ортофотоплану размещены хоз.постройки, площадь самовольного занятия 369 кв.м. (л.д.7), что подтверждается схемой земельного участка и фотоматериалом (л.д.8-10).

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как указано в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 на прилегающей территории к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером № без разрешительных на то документов была возведена самовольная постройка, общей площадью 369 кв.м., а именно светонепроницаемое ограждение, что подтверждается уведомлением от /дата/, материалами обследования земельного участка от /дата/, фотоматериалом с изображением ограждения.

Исходя из изложенного следует, что ФИО2 самовольно занял и использует часть земельного участка, расположенного за границами земельного участка с номером № по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца об обязании ФИО2 освободить прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № муниципальную территорию, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для освобождения ответчиком спорного объекта, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиками решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой мэрия <адрес> освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2, /дата/ года рождения, паспорт № №, выдан /дата/, освободить прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072975:7 муниципальную территорию в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок, мэрия <адрес> вправе совершить действия по сносу самовольной постройки самостоятельно с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Взыскать со ФИО2, /дата/ года рождения, паспорт № №, выдан /дата/, в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых быг разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/ Третьякова Ж.В.