Постановление № 5-111/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-111/2017

Дело № 5-111/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск 27 июня 2017 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пескишев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении администрации муниципального образования «Октябрьское», юридический и фактический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация МО «Октябрьское» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03 мая 2017 года около 09:45 – 10:15 часов при проведении административного расследования по определению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - администрации МО «Октябрьское», юридический адрес: <адрес>, установлено, что юридическое лицо в районе аэропорта (аэродрома) по направлению <адрес>, с кадастровым №, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение пунктов 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ допущено захламление твердыми бытовыми и промышленными отходами лесопиления (опилки, древесные рейки, обрезки бруса, чурки деревянные, с участками возгорания древесных отходов, сгоревшими оставами шин) территории (земельного участка с категорией земли промышленности) администрации МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный санитарный врач по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам ФИО1 на судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку оно допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Глава администрации МО «Октябрьское» ФИО2 на судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранено, территория от отходов лесопиления очищена, просил назначить минимальное наказание.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу положений части 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. Согласно статьи 13 вышеуказанного федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктами 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктами 18 и 19 части 1 статьи 7 Устава МО «Октябрьское» к вопросам местного значения Октябрьского муниципального образования относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение правил благоустройства территории МО «Октябрьское»…организация благоустройства территории поселения...

Статьёй 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на … юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании письма Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и письма ООД «Народный Фронт «За Россию» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории администрации МО «Октябрьское» (земельный участок бывшего аэродрома) <адрес> Архангельской области, организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, тем самым создается риск вреда жизни и здоровью населения, загрязнению окружающей природной среды, в отношении юридического лица администрации МО «Октябрьское» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория администрации МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области в районе аэропорта, <адрес>, захламлена отходами производства лесопиления: опилки, древесные рейки, обрезки бруса, чурки деревянные. На момент осмотра обнаружен участок возгорания древесных отходов, сгоревшие остова шин. Так же имеются следы большегрузных автомобилей, тракторов.

Согласно копии свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, администрация МО «Октябрьское» поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице администрации МО «Октябрьское», как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновности юридического лица администрации МО «Октябрьское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания за данное правонарушение, не являющимся малозначительным.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, добровольное устранение допущенного нарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

В соответствии со статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с тем, что допущенное юридическим лицом администрацией МО «Октябрьское» нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу администрации МО «Октябрьское» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо администрацию муниципального образования «Октябрьское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, расчетный счёт <***> Отделение Архангельск г. Архангельск, ОКТМО 11605101, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290097700001382, наименование платежа – административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Пескишев