Постановление № 5-18/2025 5-2292/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 5-18/2025

КОПИЯ

УИД: 70RS0001-01-2024-010829-72

Дело № 5-18/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 23 января 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков Владимир Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ОАО «Томскоблгаз» (далее - ООО ТД ОАО «Томскоблгаз»), получившего 09.10.2002 государственный регистрационный номер 1027000870698, ИНН <***>, КПП 701701001, действующего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 23 по 27 декабря 2024 года на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Томской области от 02 декабря 2024 г. № 725/9-11038 «О проведении внеплановой проверки» с целью осуществления контроля за исполнением предписания от 19 декабря 2023 г. № 725/9-6930 «Об устранении выявленных нарушений» (далее - Предписание) проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса: Газонаполнительная станция сжиженных углеводородных газов (ГНС) ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» (реестровый № АТ-Г-70-0001966), <...>, находящегося в ведении ООО ТД ОАО «Томскоблгаз», на основании которой выявлено, что 20 декабря 2024 года в 00 часов 01 минуту ООО ТД ОАО «Томскоблгаз», находясь по адресу: <...>, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ, в срок до 19 декабря 2024 года не исполнены мероприятия по устранению нарушений, предусмотренные Предписанием, а именно: пункт 3 Предписания, предписывающий исключить возможность несанкционированного проникновения на территорию объекта через здание административного корпуса. Предусмотрено требованиями пункта 13 постановления Правительства РФ от 3 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; пункт 8 Предписания, предписывающий установить на КПП барьеры для ограждения проходов. Предусмотрено подпунктом «а» пункта 60 Требований №1046; пункт 9 Предписания, предписывающий смонтировать на КПП преграждающее устройство – турникет. Предусмотрено подпунктом «б» пункта 60 Требований №1046; пункт 12 Предписания, предписывающий установить на объекте систему охранной сигнализации. Предусмотрено пунктом 86, подпунктом «б» пункта 12 Требований №1046; пункт 14 Предписания, предписывающий установить на объекте систему сбора и обработки информации. Предусмотрено пунктом 86, подпунктом «б» пункта 12 Требований №1046; пункт 15 Предписания, предписывающий установить на объекте систему контроля управления доступом. Предусмотрено пункта 86, подпунктом «б» пункта 12 Требований №1046; пункт 19 Предписания, предписывающий оборудовать периметральное ограждение объекта охранным освещением. Предусмотрено пунктом 86, подпунктом «б» пункта 12 Требований №1046. Таким образом, ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» не исполнило в установленный срок мероприятия по устранению нарушений, предусмотренных предписанием, совершив данное правонарушение повторно после вынесения постановления № 70ПГК008191223000121 от 22 декабря 2023 года по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того согласившись с вмененным правонарушением, приобщил к материалам дела об административном правонарушении пояснения о причинах и условиях совершения правонарушения; бухгалтерский баланс на 31 декабря 2022 года, на 31 декабря 2023 года, на 30 сентября 2024 года; отчеты о финансовых результатах за январь-декабрь 2022 года, за январь-декабрь 2023 года, январь-сентябрь 2024 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория безопасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.

Во исполнение ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ определены правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. До августа 2024 года действовали Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458дсп, с августа 2024 года действуют Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 г. №1046дсп. Поскольку угрозы безопасности в рассматриваемой сфере носят не временный (сиюминутный) характер и требуют адекватного проведения повседневных превентивных мер для их минимизации, ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 256-ФЗ определен принцип непрерывности процесса обеспечения безопасности объектов ТЭК.

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2024 года в 00 часов 01 минуту ООО ТД ОАО «Томскоблгаз», находясь по адресу: <...>, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ, в срок до 19 декабря 2024 года не исполнены мероприятия по устранению нарушений, предусмотренные Предписанием, а именно: пункт 3 Предписания, предписывающий исключить возможность несанкционированного проникновения на территорию объекта через здание административного корпуса. Предусмотрено требованиями пункта 13 постановления Правительства РФ от 3 августа 2024 г. № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; пункт 8 Предписания, предписывающий установить на КПП барьеры для ограждения проходов. Предусмотрено пп.«а» п. 60 Требований №1046; пункт 9 Предписания, предписывающий смонтировать на КПП преграждающее устройство – турникет. Предусмотрено пп. «б» п. 60 Требований №1046; пункт 12 Предписания, предписывающий установить на объекте систему охранной сигнализации. Предусмотрено п. 86, пп. «б» п. 12 Требований №1046; пункт 14 Предписания, предписывающий установить на объекте систему сбора и обработки информации. Предусмотрено п.86, пп.«б» п. 12 Требований №1046; пункт 15 Предписания, предписывающий установить на объекте систему контроля управления доступом. Предусмотрено п.86, пп.«б» п.12 Требований №1046; пункт 19 Предписания, предписывающий оборудовать периметральное ограждение объекта охранным освещением. Предусмотрено п.86, пп.«б» п.12 Требований №1046. Таким образом, ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» не исполнило в установленный срок мероприятия по устранению нарушений, предусмотренных предписанием, совершив данное правонарушение повторно после вынесения постановления №70ПГК008191223000121 от 22 декабря 2023 года по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2024 года в отношении ООО ТД ОАО «Томскоблгаз», находясь в <...> по ч.37 ст.19.5 КоАП РФв ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений Управления Росгвардии по Томской области № 725/9-6930 от 19 декабря 2023 года, согласно которого, в период с 15.12.2023 по 19.12.2023 должностными лицами отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Томской области проведена плановая выездная проверка Газонаполнительной станции сжиженных углеводородных газов, расположенной по адресу: <...>. На основании акта проверки № 725/9-6929 от 19.12.2023, в срок до 19.12.2024 необходимо устранить выявленные нарушения;

- распоряжением начальника Росгвардии по Томской области № 725/9-11038 от 02 декабря 2024 года, согласно которого постановлено провести внеплановую проверку в отношении объекта топливно-энергетического комплекса «Газонаполнительная станция сжиженных углеводородных газов» низкой категории опасности, расположенного по адресу: <...>;

- актом проведения плановой (внеплановой) проверки 725/9-12567 от 27 декабря 2024 года, согласно которого на основании распоряжения начальника Росгвардии по Томской области № 725/9-11038 от 02 декабря 2024 года проведена внеплановая проверка Газонаполнительной станции сжиженных углеводородных газов, находящейся во владении на праве собственности ООО ТД ОАО «Томскоблгаз». В ходе проверки были выявлены нарушения: инженерно-технических средств защиты, системы охранной сигнализации, системы контроля и управления доступом, системы сбора и обработки информации, системы охранного освещения;

- постановлением № 70ПГК008191223000121 от 22 декабря 2023 года, согласно которого ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» от 23 декабря 2024 года.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказанным, поскольку ООО ТД ОАО «Томскоблгаз», будучи привлеченным к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, в срок до 19 декабря 2024 года, не исполнило требования по устранению нарушений, предусмотренные предписанием № 725/9-6930 от 19 декабря 2023 года, а именно: исключить возможность несанкционированного проникновения на территорию объекта через здание административного корпуса; установить на КПП барьеры для ограждения проходов; смонтировать на КПП преграждающее устройство – турникет; установить на объекте систему охранной сигнализации; установить на объекте систему сбора и обработки информации; установить на объекте систему контроля управления доступом; оборудовать периметральное ограждение объекта охранным освещением.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств того, что ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение требований предписания №725/9-6930 от 19 декабря 2023 года, материалы дела не содержат. Отсутствие полноценного источника финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» по исполнению требований, по устранению выявленных нарушений.

Учитывая характер, конкретные обстоятельства правонарушения, суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, связи с чем оснований для применения в отношении ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд также учитывает, что ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» полностью признало вину, предпринимает меры к устранению допущенных нарушений.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судом в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание вины и раскаяние в содеянном со стороны законного представителя ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» ФИО1

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ОАО «Томскоблгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Управление Росгвардии по Томской области)

УИН: 18011670241227000719

ИНН: <***>, КПП: 701701001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500

Кор. счет: 40102810245370000058

Наименование банка: Отделение Томск Банка России // УФК по Томской области,

г. Томск

БИК: 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601201010001140

Код ОКТМО: 69701000

Разъяснить УФСИН России по Томской области положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Жуков