Решение № 2-4666/2017 2-4666/2017~М-4173/2017 М-4173/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-4666/2017

№2-4666/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 02 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, произвести расчет пенсии с применением при исчислении размера пенсии повышенного отношения заработков 1,4 и 1,7,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что с ... года ему назначена трудовая пенсия по старости по ст.28 п.1.6 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В ходе рассмотрения дела увеличивал предмет требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил: включить в трудовой стаж периоды с ... – газорезчик в Ираке, с .... – слесарь-ремонтник; период обучения в училище N при ... по специальности «крановщик» ....; службу в рядах Советской Армии ....;

осуществить перерасчет размера пенсии с повышающим коэффициентом 1,7 и 1,4 с даты ее назначения.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что он в Ирак направлялся на работу по контракту от ... с предыдущего места работы. Его вины в ненадлежащем заполнении трудовой книжки и справки нет. Полагал, что имеются основания для применения повышающего коэффициента 1,7 или 1,4.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (аналогичная норма была предусмотрена подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и 4 ст. 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следует, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

В силу ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Часть 8 ст. 13 данного Федерального закона предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратили силу с 01.01.2015).

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Из материалов дела следует, что ФИО1 .... назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере .... (фиксированный размер ...., страховая часть пенсии – ... руб.).

На момент назначения истцу пенсии продолжительность страхового стажа составила .... ... дней, общего трудового стажа – ... дней (учтен по ....), работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – ... дней.

Решением от .... истцу отказано в зачете в стаж периода работы с .... (период работы в Ираке), т.к. справка о работе по истечении трех месяцев не представлена.

В трудовой стаж наряду с прочими включены периоды с ... (период обучения); с .... – служба; с ...

Из записей в трудовой книжке видно, что в период .... ФИО1 работал рабочим по обслуживанию оборудования (плотником 4-го разряда) в средней школе N (переведен из ... N).

Согласно аттестату N ФИО1 в период .... обучался в городском ПТУ N ....

Поскольку периоды, которые истец просит включить в трудовой стаж (период обучения ...., служба в рядах Советской Армии ...., период работы в средней школе N с ...) ответчиком включены в трудовой стаж истца, ввиду чего требования в этой части удовлетворению не подлежат. Требования ФИО1 о включении в стаж периода с .... (работа в средней школе N) не подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что истец принят на работу в среднюю школу ...

Между тем заслуживают внимания доводы истца о включении в стаж периода работы в Ираке с .... Данный период частично не был включен ответчиком изначально при рассмотрении заявления истца о назначении ему пенсии ввиду не поступления по истечении 3-х месяцев справки о работе– решение от ....

Фактически истец, заявляя требования о включении в страховой стаж указанного периода, выразил несогласие с решением от .... об отказе во включении в стаж периода работы и решением N от ... об отказе в перерасчете размера пенсии.

.... ФИО1 обратился с заявлением, где указывает на отказ ответчика в принятии документов о работе в ..., которое ответчиком рассмотрено как заявление о перерасчете размера пенсии и по итогам его рассмотрения принято решение от .... об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в представленной справке ... не указаны полностью фамилия, имя и отчество истца, отсутствует расшифровка фамилии лица, подписавшего документ. Запись в трудовой книжке о периоде работы в Ираке не соответствует сведениям, указанным в справке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Статьей 23 Закона о страховых пенсиях установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (ч. 2 ст. 2).

В силу статьи 89 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе за границей), иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 Правил об условиях труда советских работников за границей (утв. постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25 декабря 1974 года №365) настоящие Правила распространяются, в том числе, на советских работников, направленных из СССР или принятых за границей из числа членов семей этих работников на штатные должности в учреждения СССР за границей.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил, на советских работников учреждений СССР за границей распространяется действие законодательства Союза ССР и союзных республик с особенностями, установленными настоящими Правилами.

В силу пункта 48 Правил, работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

Время пребывания за границей не работавших в учреждениях СССР за границей членов семей указанных работников не прерывает их трудового стажа, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства.

Как установлено пунктом 49 Правил, время работы в учреждениях СССР за границей не прерывает стажа, дающего право на получение вознаграждения за выслугу лет или надбавок за стаж работы по специальности, если работник до направления за границу занимал должность или выполнял работу, дающую право на получение вознаграждения или надбавок и поступил на работу, где по действующим положениям выплачиваются указанные вознаграждение или надбавки, в течение двух месяцев после возвращения в СССР (не считая времени проезда к месту жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 .... уволен из ... треста ... с должности газорезчика 4 разряда в распоряжение ПО ... (пр. ... от ...

С .... работал в Ираке газорезчиком по контракту ... (справка ..., пр. ... от ....).

.... принят рабочим по обслуживанию оборудования (плотником 4 разряда) в среднюю школу N в порядке перевода из ... N.

Согласно Правилам за время оформления на работу в учреждение СССР за границей за работником сохраняется средний заработок по месту основной работы в СССР (п.4); работникам, направляемым на работу в учреждения СССР за границей, заработная плата выплачивается со дня назначения на работу до дня пересечения границы СССР - в советской валюте (из расчета 200% максимального оклада в советской валюте с установленными надбавками по той должности, на которую назначен работник), а со дня пересечения границы СССР - в советской и иностранной валютах в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил (п.7); оплата труда работников, направленных за границу на работу в учреждениях СССР, а также принятых за границей на работу на штатные должности из числа членов семей работников, направленных из СССР, производится в советской и иностранной валютах, исходя из установленных окладов и надбавок к ним (п.15); работникам учреждений СССР за границей предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска (п.23).

Из приказа Nк от .... следует, что ФИО1 уволен по ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в распоряжение ... с ...., основание радиограмма ГТНГС (...). В личной карточке работника формы Т2 содержатся аналогичные сведения.

В архивной справке .... содержатся сведения о размере заработной платы истца за периоды ....

В справке ... без номера и даты указано, что ФИО1 является специалистом ...», которому согласно указанию ... ...» просит продать авиабилет из Ирака на рейс ....

В справке .... на военнообязанного, выезжающего за границу, указано, что последнее место работы ФИО1 – ...» (...), в Ираке с ....

Из авиабилетов и квитанции ... следует, что ФИО1-специалисту ...» предоставлялись отпуска.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта работы ФИО1 в период с .... в Ираке по направлению на работу во ...". Пояснения истца о том, что работал в спорный период газорезчиком в Ираке по направлению ...», которые в силу статьи 55 Гражданского процессуального Кодекса РФ являются доказательством по делу, ответчиком не опровергнуты.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного не представлено. Сам факт неполного указания имени и отчества, года рождения истца в справке ...» не свидетельствует о ее недействительности.

Сведения, указанные в справке, подтверждаются совокупностью других исследованных в заседании доказательств: трудовой книжкой, архивными справками, справкой военнообязанного, пояснениями истца. Из записей ... в трудовой книжке, выполненных последовательно, следует, что истец .... работал в Ираке по контракту, следующая за записью об увольнении запись N содержит сведения о переводе истца с ...

Оснований полагать, что работа в спорный период времени в Ираке протекала не в советском или не совместном учреждении у суда оснований не имеется. При этом суд учитывает сведения архивной справки .... о подтверждении размера заработка ФИО1 за период ... а также тот факт, что перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев.

С учетом изложенного доводы ответчика, изложенные в решениях от .... и N от ...., несостоятельны. Поскольку включение в стаж периода работы в Ираке повлияет на величину индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, требования истца о перерасчете размера пенсии законны и обоснованны. С учетом изложенного, имеются основания для возложения на ответчика обязанности осуществить перерасчет размера пенсии с 29.07.2012г., поскольку право у истца на получение пенсии с учетом стажа работы в оспариваемый период имелось с момента назначения пенсии в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ до 01.01.2015г.).

Разрешая требования истца об исчислении размера его пенсии с учетом повышенного отношения заработков 1,4 и 1,7, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего на момент назначения истцу досрочной трудовой пенсии и подлежащего применению с 01 января 2015 года в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 года определяется с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП), которое в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 30 данного закона учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 данного закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в повышенном размере (от 1,4 до 1,9). Размер повышенного отношения заработков зависит от местности, в которой осуществлялась работа (абз. 11 - 14 п. 3 ст. 30).

Лицам, указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абз. 16 п. 3 ст. 30).

Согласно разъяснениям, данным в пп. 4 "в" п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года либо наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с .... назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы на Крайнем севере, службы в армии и периода учебы) составляет ...., стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – ....15дн. При определении размера пенсии учтено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2.

Оснований полагать, что ответчиком неверно определена продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имеется, истцом таких требований суду не заявлялось.

В связи с тем, что условия, дающие право на применение повышенного отношения заработков, а именно наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет либо факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года у истца отсутствуют, ответчиком правомерно при расчете размера пенсии не применено повышенное отношение заработков 1,4 и 1,7, о которых просил истец.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, произвести расчет пенсии с применением при исчислении размера пенсии повышенного отношения заработка 1,4 и 1,7, удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы: с ... по ... газорезчиком в Ираке по контракту ... и осуществить перерасчет размера пенсии ФИО1 с ... с учетом включенного в страховой стаж периода работы с 04.09.1988г. по 30.12.1990г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2017 года

Судья О.П. Михайлова