Решение № 12-35/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-35/2018

№12-35/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2018 года г. Кашин

Судья Кашинского городского суда Тверской области Трусов Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка г. Кашин Тверской области от 06 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Кашин Тверской области от 06 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Кашинский городской суд Тверской области с жалобой, в которой просит отменить штраф в размере 15 000 руб., наложенный на нее.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 свою жалобу поддержала суду пояснила, что не собирается сносить сарай и освобождать земельный участок до тех пор, пока не снесут еще 24 сарая у ее дома. Документов, подтверждающих право использования земельного участка под ее сараем у дома [данные удалены] у нее не имеется, ранее уже получала предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист – эксперт Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 при надлежащем извещении в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки суд не извещала, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п.1 положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее соответственно - Росреестр, территориальный орган Росреестра) по Тверской области, сокращенное наименование - Управление Росреестра по Тверской области (далее - Управление), осуществляющее функции, в том числе по государственному земельному надзору.

Пунктом 7.1.16. положения предусмотрено, что Управление реализует полномочия по государственному земельному надзору.

Пунктом 5 части 5 ст. 71 ЗК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Частью 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что постановлением Главного государственного инспектора в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском районах по использованию и охране земель Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 20 декабря 2016 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие части земельного участка 24,18 кв.м из земель общего пользования, собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: [данные удалены]. Решением Кашинского городского суда Тверской области от 24 января 2017 года постановление Главного государственного инспектора в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском районах по использованию и охране земель Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 20 декабря 2016 года, вынесенное в отношении ФИО1 по факту самовольного занятия земельного участка, оставлено без изменения.

22 ноября 2016 г. главным специалистом – экспертом Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

Таким образом, предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выданное государственным инспектором в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском районах Тверской области по использованию и охране земель ФИО2, законно и обоснованно, в связи с чем подлежит обязательному исполнению ФИО1

03 октября 2017 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 14 ноября 2017 г. 29 ноября 2017 г. наказание исполнено, штраф оплачен.

15.06.2018 года в порядке осуществления государственного земельного надзора, государственным инспектором в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском районах по использованию и охране земель проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства, которая показала, что требования предписания от 16.08.2017 об устранении нарушений земельного законодательства не выполнены. Вынесенное предписание по устранению нарушений требований земельного законодательства не обжаловалось лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке.

Таким образом, повторное в течение года неисполнение предписания государственного инспектора в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском районах по использованию и охране земель образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными судом первой инстанции: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2018 г.; распоряжением от 11 октября 2016 г. о проведении проверки; актом проверки от 22 ноября 2016 г.; предписанием от 22 ноября 2016 г.; протоколом об административном правонарушении от 02 декабря 2016 г.; постановлением о назначении административного наказания от 20 декабря 2016 г.; решением от 24 января 2017 г.; ходатайствами ФИО1 от 28 февраля 2017 г., 14 ноября 2017 г., 15 февраля 2018 г. 14 мая 2018 г. о продлении срока исполнения предписания; определениями об удовлетворении ходатайств; распоряжением от 24 июля 2017 г.; актом проверки от 16 августа 2017 г.; актом проверки от 15 июня 2018 г.; предписанием от 15 июня 2018 г., фототаблицей; объяснениями ФИО1 и иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих вину ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Санкция ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 06 июля 2018 года в отношении ФИО1, которым она признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

В соответствии со ст.30.9, ст.30.12-30.14 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебного решения возможно путем подачи жалобы в Тверской областной суд.

Судья: