Определение № 33-1018/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Бахарева И.В. №2-176/2026

№33-1018-2026УИД 51RS0006-01-2026-000047-77

Мотивированное
определение изготовлено

30 апреля 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

22 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

Исаевой Ю.А.

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 (Луцак) К.-А. П. к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе ФИО4-А. П. на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 3 февраля 2026 г.

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 (Луцак) К.-А.П. обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» (далее – ГОКУ «УСПН Мурманской области») о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование указала, что _ _ обратилась с письменным заявлением в Управление социальной защиты населения администрации ЗАТО Североморск, в котором просила произвести расчет размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом ранее предоставлений ею справки о доходах и заработной плате.

_ _ от ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» получен ответ, из которого следует, что размер ее среднемесячного дохода превышает сумму, необходимую для предоставления субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем в предоставлении субсидии ей было отказано.

Полагая, что отказ ответчика нарушает ее право на социальную защиту и гарантии мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, просила суд обязать ответчика произвести расчет и предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Судом принято решение, которым в удовлетворении требований ФИО4-А.П. отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, просит решение суда отменить, вынести новое решение.

В обоснование указывает, что суд в нарушение положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышел за пределы заявленных требований, поскольку ею оспаривался отказ ответчика по ее заявлению от _ _ , тогда как суд указал в решении на два заявления – от _ _ и от _ _ Отказ по заявлению от _ _ ею в суде не оспаривался.

Также полагает, что ответчиком и судом произведен неверный расчет совокупного дохода.

Она прилагала к заявлению от _ _ справку формы 2-НДФЛ, подтверждающую уровень дохода за 2025 г., в связи с чем расчет должен был производиться за период с апреля по сентябрь 2025 г., тогда как ответчик представил в суд расчет за период с января по июнь 2025 г.

Кроме того, ссылается на использование судом в решении нерасшифрованной аббревиатуры.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу директор ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» ФИО5, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4-А.П. без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО4, представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН Мурманской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, и перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (части 3 и 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Согласно Правилам, право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) (подпункт «г» пункт 3).

Пунктом 8 Правил установлен перечень документов, которые граждане должны представить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства для получения субсидии представляют.

Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4-А.П. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., где она зарегистрирована и проживает в настоящее время, данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от _ _ справкой формы *, выданной ГОБУ «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг Мурманской области» _ _

_ _ и _ _ истец обратилась в ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» с заявлениями о предоставлении государственных услуг – субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. К каждому из заявлений были приложены сведения из ЕГРН, справка по форме №9 о зарегистрированных лицах, и справка по форме 2-НДФЛ, подтверждающая уровень дохода за период 6 месяцев предшествующих месяцу обращения.

По каждому из обращений истца ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» был произведен расчет субсидии, размер которой составил отрицательную величину, что означает, что расходы, рассчитанные исходя из установленных стандартов, не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов в 22% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, в связи с чем ответчиком были приняты решения об отказе в предоставлении субсидии.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что порядок исчисления размера субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в отношении истца является правильным и полностью соответствует Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», пришел к выводу, что решение ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, исковые требования ФИО4 (Луцак) К.-А.П. удовлетворению не подлежат.

Оснований не согласиться с выводами суда, которые мотивированы, подтверждены представленными доказательствами и соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Субсидии предоставляются гражданам с учётом постоянно проживающих с ними членов их семей (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее – региональные стандарты).

Согласно пункту 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 23 Правил при среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле: С1=ССЖКУр?n-МДДр/100?Д, где: С1 – размер субсидии (в рублях); ССЖКУр – размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях); n – количество лиц, входящих в состав семьи заявителя, определяемых в соответствии с пунктом 18 Правил; МДДр – региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах); Д – совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке, установленном пунктом 40 Правил.

В соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 12 сентября 2024 г. №620-ПП величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Мурманской области на 2025 год составила 27 675 рублей.

Согласно приложению №4 к Постановлению Правительства Мурманской области от 27 марта 2025 г. №213-ПП региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг с учетом взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах для городского округа ЗАТО город Североморск Мурманской области с 1 июля 2025 г. составил 8 089 рублей 18 копеек.

Законом Мурманской области от 5 декабря 2006 г. №813-01-ЗМО «О Региональном стандарте максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» установлен региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22%.

Доводы апелляционной жалобы о ом, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, указав в решении на два заявления истца – от _ _ и от _ _ , в то время как отказ от _ _ ею не оспаривался, судебной коллегией отклоняется.

Как следует из искового заявления, ФИО4 (Луцак) К.-А.П. заявлено требование об обязании ответчика произвести расчет и предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Исследовав обстоятельства обращения истца к ответчику, суд первой инстанции установил, что _ _ и _ _ истец обращалась в ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» с заявлениями о предоставлении субсидии, и по каждому из них ответчиком был произведен расчет и принято отказное решение. Указание судом данных обстоятельств не свидетельствует о выходе за пределы исковых требований.

С целью проверки доводов апеллянта о том, что ответчиком неверно произведен расчет совокупного дохода, судом апелляционной инстанции в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дополнительно запрошены сведения о доходах ФИО4-А.П. из Федеральной налоговой службы, в ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» запрошен расчет размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из полученной истцом заработной платы за период с _ _ по _ _

Согласно представленному ответчиком расчету совокупный доход истца за указанный период составил 53 837 рублей 17 копеек.

Расчет субсидии произведен следующим образом: (8 089,18 руб.х1)-22% х 53 837,17 руб. = 8089,18 – 11 844,18 = - 3 755 руб.

Таким образом, расчетный размер субсидии также составил отрицательную величину.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ссылка в жалобе на использование судом первой инстанции аббревиатуры без соответствующей расшифровки не свидетельствует о незаконности решения.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Процессуальных нарушений, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения, по делу не допущено.

Судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 3 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4-А. П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи