Решение № 12-26/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-26/2021

Дело № 12–26/2021


Р Е Ш Е Н И Е

село Шарлык 28 июля 2021 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Голиковой Г.Ш.,

с участием представителя ОАО Шарлыкский «Агроснаб» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО Шарлыкский «Агроснаб» на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ОАО Шарлыкский «Агроснаб»,

установил:

постановлением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 29.04.2021 года ОАО Шарлыкский «Агроснаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что ОАО Шарлыкский «Агроснаб» при осуществлении своей деятельности выбрасывает в атмосферу загрязняющие вещества, однако в нарушение ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2020 года №1043 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в форме электронного документа и на бумажном носителе в Южно-Уральское межрегиональное управление Роспотребнадзора в установленный срок не позднее 10 марта 2021 года не представило.

В жалобе, поданной в Шарлыкский районный суд Оренбургской области, ОАО Шарлыкский «Агроснаб» просит постановление должностного лица отменить в части административного наказания, заменить назначенное наказание на предупреждение. Указывает, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 года была направлено своевременно в Западно-Уральское межрегиональное управление Роспотребнадзора 05.03.2021 года, та же самая декларация, без внесения каких-либо изменений была направлена в Южно-Уральское межрегиональное управление Роспотребнадзора декларация 12.03.2021. Умысла общества на сокрытие информации о негативном воздействии на окружающую среду не было. Также просит восстановить срок на подачу жалобы. В обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления указано, что первоначально общество обратилось с жалобой в Арбитражный суд Оренбургской области, определением которого от 31.05.2021 в принятии жалобы отказано в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду.

Представитель ОАО Шарлыкский «Агроснаб» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным, просила, восстановив срок для подачи жалобы, пропущенный по уважительной причине, постановление отменить, применить статьи 2.9 КоАП РФ, 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, указав на отсутствие оснований для отмены обжалуемого постановления, а также уважительных причин для восстановления срока на его обжалование.

Обсудив ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, нахожу его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей правомочным рассматривать жалобу.

Установлено, что обжалуемое постановление ОАО Шарлыкский «Агроснаб» получило 13.05.2021 года, первоначально ОАО Шарлыкский «Агроснаб» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с жалобой на постановление должностного лица 21.05.2021, с соблюдением предусмотренного законом десятидневного срока обжалования на его обжалование.

Определением от 31.05.2021 Арбитражный суд Оренбургской области вернул жалобу заявителю в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду, после чего общество подало жалобу в Шарлыкский районный суд Оренбургской области 07.06.2021 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, утверждать об отсутствии уважительных причин, послуживших пропуску срока на обжалование, не представляется возможным, в связи с чем считаю необходимым восстановить ОАО Шарлыкский «Агроснаб» срок для подачи жалобы на постановление должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 16.4 названного Федерального закона не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела ОАО Шарлыкский «Агроснаб» направило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 года 05.03.2021 года в Западно-Уральское межрегиональное управление Роспотребнадзора, та же самая декларация, без внесения каких-либо изменений была направлена в Южно-Уральское межрегиональное управление Роспотребнадзора 12.03.2021, то есть декларация была направлена в уполномоченный государственный орган (Южно-Уральское межрегиональное управление Роспотребнадзора) позднее 10 марта 2021 года с нарушением.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ОАО Шарлыкский «Агроснаб» к административной ответственности, вина, в совершении которого подтверждается собранными по делу доказательствами, и не оспаривается ОАО Шарлыкский «Агроснаб».

Вместе с тем, считаю возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение, в связи с тем, что ОАО Шарлыкский «Агроснаб» является субъектом малого предпринимательства и совершило административное правонарушение впервые, что не повлекло за собой угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ОАО Шарлыкский «Агроснаб» является субъектом малого предпринимательства, сведений о том, что ОАО Шарлыкский «Агроснаб» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере негативного воздействия на окружающую среду не имеется, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При замене административного наказания суд учитывает также обстоятельства и характер административного правонарушения, незначительный период нарушения сроков направления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также тот факт, что в установленный срок данная декларация направлялась в государственный орган - Западно-Уральское межрегиональное управление Роспотребнадзора.

Вопреки доводам представителя ОАО Шарлыкский «Агроснаб» суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок в области охраны окружающей природной среды и природопользования, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ОАО Шарлыкский «Агроснаб» изменить.

Назначенное ОАО Шарлыкский «Агроснаб» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня получения через Шарлыкский районный суд Оренбургской области.

Судья С.П. Морозова