Решение № 2-949/2021 2-949/2021~М-9/2021 М-9/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-949/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 г. Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Гусейновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование которого указали, что являются собственниками земельного участка, кадастровый №, общей площадью 850 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальные жилые дома. На указанном земельном участке истцы возвели жилой дом общей площадью 404,2 кв.м., жилой площадью 231,5 кв.м., состоящий из 2 надземных этажей и 1 подземного этажа. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Тольятти выдано уведомление № о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, установленным Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными Решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением Администрации г.о.Тольятти истцы не согласны, поскольку истцами получены технический паспорт на строение, экспертные заключения, согласно которым возведение здания жилого дома выполнено с соблюдением требований СНиП, объект не угрожает жизни и здоровью граждан, пригоден к эксплуатации, соответствует санитарным нормам и правилам, права третьих лиц не нарушены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), общей площадью 404,2 кв.м., жилой площадью 231,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, по всем основаниям, изложенным в иске. Дополнила их, пояснив суду, что имеется незначительное нарушение строительных норм, нарушена плотность застройки на 4,8 %, и коэффициент застройки 0, 76 % и нарушены отступы от границы со стороны улицы, но в материалах дела имеется экспертное заключение, подтверждающее, что указанное нарушение не нарушает права третьих лиц, пожарные разрывы между строениями соблюдены. Истцы обращались за легализацией постройки, им было отказано. Просит удовлетворить заявленные требования.

Из материалов дела следует, что ответчик о времени и месте судебного заседания извещался путем заблаговременного направления адресату по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

Согласно пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 57 от 26 декабря 2017 г. "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующих использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", по смыслу части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, частей 1 и 6 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ под получением первого судебного извещения или первого судебного акта лицом, участвующим в деле, иным участником процесса следует понимать получение, в том числе по электронной почте, судебного извещения либо вызова в предварительное судебное заседание, судебное заседание и (или) копии определения по делу (например, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, назначении времени и места судебного заседания, об отложении судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что Администрация г.о. Тольятти была уведомлена о проведении ДД.ММ.ГГГГ подготовки по делу, ДД.ММ.ГГГГ судебного заседания. В дальнейшем Администрация г.о. Тольятти в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, имела возможность контролировать ход рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2020) (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22 июля 2020 г.), иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при одновременном соблюдении условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктам 26, 27, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу требований пункта 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии со статьей 33 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 №1059 (далее - ПЗЗ) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют: до жилых домов - 3 метра; до бань, гаражей и других построек - 1 метр; до общественных зданий - 3 метра.

Статьей 18 ПЗЗ установлено, что при использовании и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарных норм, Нормативов градостроительного проектирования Самарской области.

Размер земельного участка при доме (квартире) определяется региональными градостроительными нормативами в зависимости от типа дома и других местных особенностей, на основе расчетов инсоляции и освещенности, противопожарных требований, с учетом санитарно - гигиенической надежности получения питьевой воды, экологических и ресурсосберегающих требований.

Нормативные показатели плотности застройки территориальных зон установлены в СП 42.13330.2011. Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденная Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 №820.

Обязанность по соблюдению требований планировки и застройки территорий городских округов в соответствии с генеральными планами городских округов установлена статьей 65 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безо пасности».

В соответствии с пунктом 2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

Жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов (Пункт 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственником земельного участка, кадастровый №, общей площадью 850 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство и дальнейшую эксплуатацию индивидуального жилого дома, индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Технического паспорта на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зем.Стандарт» видно, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью 404,2 кв.м., жилой площадью 231,5 кв.м., этажность- 2 надземных этажа, 1 подземный этаж, 2015 г. постройки.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г.о. Тольятти видно, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС установлено несоответствие параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства установленным Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим основаниям: превышение максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка территориальной зоны Ж-1А «Зона коттеджной застройки»; несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка с КН 63:09:0301168:770 в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (до жилых домов 3 метра).

Таким образом, истцами предпринимались необходимые меры к легализации жилого дома, являющегося предметом рассмотрения по настоящему иску.

Из заключения эксперта № по экспертизе индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «Грант», следует, что ГрК РФ и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* прямо не указывают предельные расстояния от здания до границы участка. Предельные расстояния от здания до границы участка сказано только в ст. 33 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, где предельным расстоянием до граница участка от жилых зданий установлено в 3 м, нежилых -1 м, а юго-западный угол объекта экспертизы, согласно Согласно топографического плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» вплотную примыкает к границы участка. Данное отступление от ст. 33 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> не является существенным, так как не нарушают требования Федеральных регламентов, не влияет на права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью. Доступ к дому в случае чрезвычайной ситуации имеется с четырех сторон. Пункт 6.1 ст. 33 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> не нарушен. Площадь застройки менее 19,22 м2, что меньше максимально процента застройки, указного в пункт 6.1 ст. 33 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> в 20%. Минимальное расстояния от объекта экспертизы до зданий на соседних участках со всех сторон составляет более 8 м (для класс конструктивной пожарной опасности-С1/степень огнестойкости-ll/ по функциональной пожарной опасности, который имеет объект экспертизы- Ф1.4.), а именно: с северной стороны до здания на участке 1/5 - 15,7 м; западной стороны - до здания на участке 10 - 25,5 м; восточной стороны <адрес>, строения отсутствуют на расстоянии более 8 м от объект экспертизы, с южной стороны - <адрес>, строения отсутствуют на расстоянии более 8 м от объект экспертизы При возведении здания соблюдены требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты и Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и 1\1°123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", где ширина пожарного проезда должна составлять минимум 3,5 метра применимо к объекту экспертизы. Пожарные проезды находится с <адрес> того, размещение дома на участке не препятствует подъезду пожарной техники к домам на соседних участках.

Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87». Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями. Внутренние инженерные системы соответствуют требованиям технических регламентов.

По результатам выполненного обследования здания жилого дома установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека. Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.

Гигиеническая оценка на соответствие санитарным правилам и нормам жилого дома (объекта экспертизы) соответствует государственным санитарным правилам и нормам: СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий".

Из представленного в материалы дела межевого плана подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 следует, что при анализе исходных данных выявлено, что у заказчиков имеется План земельного участка утвержденный Председателем Горкомзема ДД.ММ.ГГГГ. План подготовлен в масштабе 1:1000 на основе отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный План вероятнее всего является приложением к справке комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Таким образом, местоположение границ земельного участка определено из Плана земельного участка (далее План) М 1:1000, утвержденного Председателем Горкомзема от ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка проведена в соответствии с Планом земельного участка, а также с 1 учетом сведений ЕГРН о границах смежных участков и границе территориальной зоны. Конфигурация земельного участка существенно не отличается от указанной в Плане. В результате площадь участка составила 850 кв.м. Площадь земельного участка по документам составляет 850 кв.м.

Из представленных в материалы дела заявлений смежных собственников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 (<адрес>), ФИО7, ФИО8 (<адрес>), видно, что жилой дом, возведенный в границах земельного участка по вышеуказанному адресу, каких-либо прав не нарушает, эксплуатацию принадлежащих им на праве собственности земельных участков, не ухудшает.

Из представленных суду документов следует, что возведение жилого дома на принадлежащем истцам земельном участке произведена с соблюдением строительных норм и правил, соответствует государственным санитарным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, не нарушает права смежных землепользователей, истцы не могут оформить свое право в ином порядке.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцами представлены доказательства того, что спорный объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка, предназначенного для его эксплуатации и находящегося в собственности истцов, возведенное здание жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, а нарушение градостроительных норм, выразившееся в несоблюдении минимального отступа от границы участка по южной стороне, допустимому проценту застройки является несущественным, поскольку к существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят такие нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Сведения о том, что допущенные отступления при строительстве жилого дома повлекли неблагоприятные последствия, материалы дела не содержат.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае допущенные истцами в процессе строительства жилого дома нарушения являются несущественным и не могут нарушить чьи-либо права и (или) законные интересы, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями строительно-технической и санитарно-эпидемиологической экспертизами.

Ввиду вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцами требования о признании за ними права собственности на спорный объект индивидуального жилищного строительства по адресу: г <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,192-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), общей площадью 404,2 кв.м., жилой площадью 231,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Соболева Ж.В.