Постановление № 5-216/2025 от 30 августа 2025 г. по делу № 5-134/2025

Дело № 5-216/2025

УИД: 51RS0001-01-2025-002100-84

Мотивированное
постановление изготовлено 31.08.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 августа 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенном по адресу <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Мурманск, гражданина Российской Федерации, паспорт №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> пенсионера, работающего <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

отделом полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Мурманску (далее – ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску) в суд представлен материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.04.2025 АА № 333625, 02.03.2025 в период времени с 14.07 час. до 15.45 час. в районе памятника В.И. ФИО3 по адресу: <...>, ФИО1 принял участие в проведенном без подачи в установленном законом порядке уведомления публичном массовом мероприятие в форме пикетирования с количеством участников 5 человек в нарушение части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2024 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22.05.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Решением судьи Мурманского областного суда от 08.07.2025 жалоба ФИО1 удовлетворена частично, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22.05.2025 по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Октябрьского районного суда г. Мурманска.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что присутствовал возле памятника В.И. ФИО3 02.03.2025 для оповещения граждан, изъявивших желание участвовать в ранее согласованном органами местного самоуправления митинге, об отмене согласования на его проведение, раздавал прибывшим гражданам уведомления о непроведении митинга. Сотрудники полиции к нему не подходили, ни о чем не предупреждали. Раздачу проекта резолюции организовал первый секретарь <данные изъяты> ФИО4, от него он получил данные документы для передачи гражданам.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации предоставлено право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) закрепляет видовое разнообразие публичных мероприятий, каждое из которых характеризуется индивидуальными целевыми, содержательными, организационными и иными особенностями.

Как установлено статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ, проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 54-ФЗ порядок организации публичного мероприятия предполагает подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В силу пунктов 1, 6 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Как установлено частью 1 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что при проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия определен Законом Мурманской области от 12.04.2005 № 606-01-ЗМО «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия» (далее – Закон Мурманской области № 606-01-ЗМО).

В соответствии с пунктом 1 части 1 Закона Мурманской области № 606-01-ЗМО уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичных мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи) подается организатором публичного мероприятия в местную администрацию муниципального образования со статусом городского округа, муниципального округа - в случае, если место проведения находится на территории муниципального образования со статусом городского округа, муниципального округа.

В силу пункта 1.1 статьи 1 Закон Мурманской области № 606-01-ЗМО не требуется уведомления о проведении: собрания; пикетирования, осуществляемого одним участником, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию; иного публичного мероприятия, в котором участвует не более 250 человек в единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера местах, определенных Правительством Мурманской области.

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28) проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.

Пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 определено, что участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела, 14.02.2025 в Управление Октябрьского административного округа г. Мурманска от членов <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО1 поступило уведомление о проведении 02.03.2025 в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по месту – площадь перед памятником В.И. ФИО3 (пр. Ленина, д. 63) с числом предполагаемых участников до 200 человек митинга в поддержку народного референдума, против повышения цен, тарифов на перевозку пассажиров общественным транспортом, на услуги ЖКХ и арендной платы за землю, оптимизации (ликвидации) бюджетных учреждений со сбором подписей против драпировки Мавзолея В.И. Ленина 9 мая (т. 1 л.д. 21).

Распоряжением Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» <данные изъяты> согласовано проведение митинга 02.03.2025 в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут у памятника В.И. ФИО3 (пр. Ленина, д. 63) с числом предполагаемых участников до 200 человек и с заявленными целями (т. 1 л.д. 22).

Поскольку в результате мониторинга социальных сетей управлением округа выявлена информация о проведении 02.03.2025 в 15 часов 00 минут протестной акции у памятника В.И. ФИО3, распоряжением Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 № 42 со ссылкой на часть 5 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» распоряжение от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» отменено (т. 1 л.д. 23).

Письмом от 26.02.2025 № 26-02-11/228 Управление Октябрьского административного округа г. Мурманска сообщило <данные изъяты> о том, что в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ отзывает свое распоряжение от 19.02.2025 № 32 (т. 1 л.д. 24).

Распоряжение от 26.02.2025 № 42 об отмене распоряжения от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» оспорено <данные изъяты> в Октябрьском районном суде г. Мурманска, решением от 28.02.2025 в удовлетворении административных исковых требований <данные изъяты> о признании незаконным распоряжения Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 № 42 об отмене распоряжения от 19 февраля 2025 года № 32 отказано. Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.02.2025 вступило в законную силу – 29.04.2025 (т. 1 л.д. 51-55).

02.03.2025 в период времени с 14 часов 07 минут до 15 часов 45 минут ФИО1, находясь у памятника В.И. ФИО3 в <...>), совместно с четырьмя гражданами, в том числе <данные изъяты> ФИО4, с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу отмены распоряжения о согласовании проведения митинга, а также актуальных проблем общественно-политического характера, имея общие отличительные знаки в виде шарфов красного цвета с надписью <данные изъяты> раздавал гражданам листовки формата А4 с наименованием «Власть запретила митинг», «Проект резолюции сорванного митинга», содержащие требования к органам власти по вопросам политической и экономической жизни граждан, а именно: формирования ценовой политики, национализации объектов коммунального хозяйства, установке памятника И.В. Сталину, иным общественно-политическим вопросам.

На законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии ФИО1 не реагировал, продолжил участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления 24.04.2025 уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 6).

Указанные установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 обязанностей участника публичного мероприятия, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых у судьи сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АА № 333625 от 24.04.2025, с которым ФИО1 был ознакомлен (т. 1 л.д. 6);

- копией рапорта старшего участкового уполномоченного ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску об обнаружении признаков административного правонарушения (т. 1 л.д. 8);

- копией справки об исследовании № 41и от 05.03.2025, проведенном сотрудником экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г. Мурманску, согласно которой в представленном на исследование тексте, озаглавленном «Проект резолюции сорванного митинга», имеются высказывания, в которых содержится побуждение в форме требования ограничить рост цен; установить максимальную торговую наценку на продовольственные товары первой необходимости и лекарства в десять процентов; национализировать объекты коммунального хозяйства; ограничить размер платы за жилье и коммунальные услуги десятью процентами доходов семьи; вернуть существовавший ранее пенсионный возраст (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин); принять закон «О детях войны»; прекратить бездумную (не сопровождаемую размышлениями, машинальную) оптимизацию бюджетных учреждений здравоохранения, образования, спорта и культуры; отменить постановления правительства Мурманской области, увеличивающие арендную плату за землю; установить памятник И.В. Сталину. Адресатом указанных побуждений выступают органы государственной власти, правительство. В качестве адресанта побуждения в тексте обозначены «члены <данные изъяты> и ее сторонники, активисты молодежных организаций, простые жители Мурманска и Мурманской области, собравшиеся у памятника В.И. ФИО3».

В представленном на исследование тексте, озаглавленном «Власть запретила митинг», имеется высказывание, в котором содержится побуждение в форме просьбы не приходить на митинг, который запланирован на 2 марта 2025 г. в 15.00 у памятника В.И. ФИО3. Адресатом указанного побуждения выступают граждане, намеревавшиеся принять участие в митинге. В качестве адресанта побуждения в тексте обозначено <данные изъяты> (т. 1 л.д. 11-12);

- листовкой с наименованием «Власть запретила митинг», «Проект резолюции сорванного митинга» (т. 1 л.д. 13);

- копией письменных объяснений ФИО13 от 02.03.2025, из которых следует, что 02.03.2025 около 14 часов он находился по адресу: <...>, где увидел группу не известных ему граждан, которые раздавали окружающим газеты <данные изъяты> и листовки, содержащие информацию о запрете митинга, запланированного на 02.03.2025 в 15.00 часов у памятника В.И. ФИО3 в г. Мурманске. Также в листовке содержалась информация с агитацией за народный референдум, социализм, с определенными требованиями к власти России, а именно, относительно роста цен и тарифов, оптимизацией бюджетной сферы. На указанных выше гражданах были отличительные знаки в виде шарфов красного цвета с надписью <данные изъяты> (т. 1 л.д. 15);

- копией письменных объяснений инспектора по особым поручениям отдела информации и общественных связей УМВД России по Мурманской области ФИО14 от 05.03.2025, из которых следует, что согласно приказу УМВД России по Мурманской области он был привлечен к охране общественного порядка 02.03.2025 в период времени с 12.30 до 18.00 на территории, прилегающей к памятнику В.И. ФИО3 по адресу: <...>. В 14 часов 07 минут, находясь около памятника, он заметил группу не знакомых ему людей в количестве 5 человек, которые имели при себе атрибутику (красные шарфы, нарукавные повязки, пакеты) с символикой СССР и <данные изъяты>. С этого момента до 15 часов 45 минут им проводилась видеофиксация последующих событий. Указанные граждане подошли к памятнику В.И. ФИО3, достали из пакетов с символикой <данные изъяты> листовки и газеты, после чего рассредоточившись на тротуаре, стали раздавать газеты и листовки прохожим. В процессе раздачи печатной продукции указанные лица совершали незначительные перемещения по тротуару, т.е. подходили друг к другу и отходили, при этом расстояние между крайними точками их перемещений не превышало 50 метров. К указанным лицам, которые раздавали листовки, обращались начальник ОООП УМВД России по Мурманской области ФИО7 и начальник ОООП УМВД России по г. Мурманску ФИО8, которые разъяснили им, что данное мероприятие, проводимое в форме пикетирования, является несогласованным. Однако указанные граждане не прекратили своих действий по раздаче газет и листовок (т. 1 л.д. 16);

- копией письменных объяснений начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Мурманску ФИО8 от 11.03.2025, из которых следует, что согласно приказу УМВД России по г. Мурманску он был привлечен к охране общественного порядка 02.03.2025 в период времени с 13.00 часов на территории, прилегающей к памятнику В.И. ФИО3 по адресу: <...>. Около 14.00 часов он заметил группу людей в количестве 5 человек, появившихся со стороны дома 5 по пр. Ленина, которые имели при себе атрибутику (красные шарфы, нарукавные повязки, пакеты) с символикой СССР и <данные изъяты>, сгруппировались возле ФИО4, достали из пакетов с символикой <данные изъяты> листовки и газеты, после чего рассредоточившись на тротуаре, стали раздавать газеты и листовки прохожим. В процессе раздачи печатной продукции указанные лица совершали незначительные перемещения по тротуару, т.е. подходили друг к другу и отходили. Гражданам было разъяснено, что данное мероприятие является несогласованным и незаконным, однако, указанные граждане не прекратили своих действий по раздаче газет и листовок (т. 1 л.д. 17-18);

- копией письменных объяснений начальника УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области ФИО7 от 02.04.2025, из которых следует, что 02.03.2025 около 15.00 часов на территории, прилегающей к памятнику В.И. ФИО3 по адресу: <...>, он обнаружил группу граждан в количестве 5 человек, имевших при себе атрибутику (красные шарфы, нарукавные повязки, пакеты) с символикой СССР и <данные изъяты>, рассредоточившихся на тротуаре на расстоянии, не превышающем 10 метров, и раздающих проходящим гражданам газету <данные изъяты> и листовку на бумаге формата А4, озаглавленную с одной стороны «Власть запретила митинг», с другой стороны - «Проект резолюции сорванного митинга». Ознакомившись с содержанием листовки он обнаружил, что в тексте, помимо информации о том, что 02.03.2025 митинг не состоится, содержится повестка самого митинга, заключающаяся в оценке и критике политики региональных властей по ряду социально значимых общественно-политических вопросов, которые планировались к освещению и обсуждению в рамках митинга 02.03.2025. ФИО7 обратился к ФИО4 и предупредил, что указанное мероприятие в форме пикетирования является незаконным, поскольку соответствующее уведомление в администрацию г. Мурманска не направлялось. Однако участники пикетирования продолжили свои действия, связанные с раздачей гражданам газет и листовок (т. 1 л.д. 19);

- копией письменных объяснений ФИО4, из которых следует, что в связи с получением им 28.02.2025 распоряжения Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска об отмене распоряжения о согласовании митинга 02.03.2025, им было принято решение об изложении информационного материала об отмене митинга в листовке, которая была отпечатана на листе формата А4 и озаглавлена «Власть запретила митинг», «Проект резолюции сорванного митинга». 02.03.2025 в 14.00 часов он вместе с гражданами ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО12 вышел к памятнику В.И. ФИО3 в <...>), где они рассредоточились по тротуару от ул. Комсомольской до ул. Капитана ФИО2 и стали раздавать гражданам экземпляр газеты <данные изъяты> и экземпляр вышеуказанной листовки. Данное мероприятие организовано им, ФИО4, однако, как он считает, без нарушения требований Федерального закона № 54-ФЗ (т. 1 л.д. 20);

- копией уведомления в управление Октябрьского административного округа г. Мурманска от членов <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО1 от 14.02.2025 (т. 1 л.д. 21);

- копией распоряжения управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» (т. 1 л.д. 22);

- копией распоряжения управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 № 42 «Об отмене распоряжения управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» (т. 1 л.д. 23);

- копией письма заместителя Главы города Мурманска – начальника управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 ФИО4 об отзыве распоряжения управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 19.02.2025 № 32 «О проведении митинга 02 марта 2025 года» (т. 1 л.д. 24);

- копией обращения врио начальника УМВД России по г. Мурманску от 26.02.2025 Главе города Мурманска о поступивших уведомлениях в адрес администрации г. Мурманска о запланированных публично-массовых мероприятиях 02.03.2025 (т. 1 л.д. 26);

- копией письма первого заместителя Главы города Мурманска от 28.02.2025 врио начальника УМВД России по г. Мурманску о поступивших уведомлениях о запланированных публично-массовых мероприятиях (т. 1 л.д. 25);

- копией предупреждения начальника ОООП УМВД России по г. Мурманску ФИО4 от 27.02.2025 (т. 1 л.д. 27);

- копией служебной записки начальника ОООП УМВД России по г. Мурманску ФИО8 об объявлении предупреждения ФИО4 о прекращении противоправных действий (т. 1 л.д. 28);

- копией приказа от 28.02.2025 № 390 «Об обеспечении общественного порядка 02.03.2025» с приложением (т. 1 л.д. 29-32);

- копией справки оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Мурманской области от 04.03.2025, в соответствии с которой в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены данные граждан, раздававших газеты и листовки возле памятника В.И. ФИО3 в г. Мурманске 02.03.2025: ФИО4, ФИО11, ФИО1, ФИО10, ФИО12 (т. 1 л.д. 33);

- копией акта изучения видеозаписи на оптическом диске, согласно которому старшим участковым уполномоченным ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску исследовано 9 минут 39 секунд видеозаписи событий, происходивших возле памятника В.И. ФИО3 в г. Мурманске, связанных с передачей мужчинам в красных шарфах с символикой СССР и <данные изъяты> газет и листовок (т. 1 л.д. 38-40);

- просмотренной в судебном заседании видеозаписью от 02.03.2025 на оптическом диске, на которой отчетливо видно, что ФИО1 находится в районе памятника В.И. ФИО3 по адресу: <...>, в руках находятся листовки, которые он раздает гражданам (т. 1 л.д. 41);

- копией решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.02.2025 об отказе в удовлетворении административных исковых требований <данные изъяты> о признании незаконным распоряжения Управления октябрьского административного округа г. Мурманска от 26.02.2025 № 42 об отмене распоряжения от 19.02.2025 № 32 (т. 1 л.д. 51-55);

- иными материалами дела.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОООП УМВД России по г. Мурманску ФИО8 дал пояснения, аналогичные письменным объяснениям от 11.03.2025, дополнил, что ФИО1 являлся участником несанкционированного публичного массового мероприятия, действовал согласованно с иными участниками, находился около памятника В.И. ФИО3, раздавал мимо проходящим гражданам листовку формата А4 с наименованием «Власть запретила митинг», «Проект резолюции сорванного митинга». ФИО8 подошел к ФИО1 и разъяснил ему о незаконности проведения данного публичного мероприятия и необходимости прекратить противоправные действия. Однако ФИО1 продолжил раздавать мимо проходящим гражданам листовки, место публичного мероприятия не покинул. При этом ФИО8 находился при исполнении служебных обязанностей, был одет в форму сотрудника полиции.

Допрошенный в судебном заседании начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции администрации г. Мурманска ФИО13 дал пояснения, аналогичные письменным объяснениям от 02.03.2025, дополнил, что за давностью произошедших событий не помнит, находился ли возле памятника В.И. ФИО3 ФИО1, однако помнит, что начальник ОООП УМВД России по г. Мурманску ФИО8, будучи одетым в форму сотрудника полиции, обошел каждого участника данного публичного мероприятия с разъяснением о его незаконности и необходимостью прекратить противоправные действия.

Допрошенный в судебном заседании инспектор по особым поручениям отдела информации и общественных связей УМВД России по Мурманской области ФИО14 сообщил, что лично фиксировал происходившие 02.03.2025 возле памятника В.И. ФИО3 события на видеокамеру, обстоятельства проведения несанкционированного публичного массового мероприятия отразил в дальнейшем в своем письменном объяснении, при этом за давностью произошедших событий и наличием на мероприятии значительного количества лиц не может сообщить, в чем именно состояли действия ФИО1

Допрошенный в судебном заседании старший участковый уполномоченный полиции ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску ФИО15 пояснил, что им на основании собранных по результатам проведения 02.03.2025 несанкционированного публичного массового мероприятия материалов составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 как участника данного мероприятия. В действиях ФИО1 был установлен факт нарушения пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, что выразилось в невыполнении законных требований сотрудников органов внутренних дел о недопустимости раздачи листовок. В протоколе об административном правонарушении ФИО15 не отразил, в чем именно заключается нарушение части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ по причине собственной невнимательности, в то же время факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранным материалами.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами административного органа в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства соответствуют диспозиции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Свидетели, объяснения которых получены и приобщены к материалам дела, предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им разъяснены статья 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для оговора, какой-либо заинтересованности в сообщенных объяснениях не установлено.

Тот факт, что ФИО1 был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, а также о необходимости прекращения противоправный действий, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, из объяснений свидетеля начальника ОООП УМВД России по г. Мурманску ФИО8

Содержание приобщенной к материалам дела видеозаписи не вызывает сомнений в том, что в рассматриваемом случае имело место публичное мероприятие в форме пикетирования. В ходе данного мероприятия о его несогласованности было предупреждение участникам со стороны должностного лица УМВД России по г. Мурманску.

Приведенные выше доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения; нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Участие ФИО1 02.03.2025 в публичном массовом мероприятии в отсутствие соответствующего уведомления установлено исходя из исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи.

ФИО1, приняв решение об участии в публичном мероприятии, имевшем место 02.03.2025 по адресу: <...>, должен был убедиться в том, что оно согласовано с органом исполнительной власти г. Мурманск, что им не было сделано.

Таким образом, в связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО1, сотрудником полиции, осуществляющим в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, который уведомил о незаконности мероприятия лиц, участвующих в данном пикетировании, в том числе и ФИО1, и потребовал прекратить мероприятие и разойтись. Данное законное требование ФИО1 не исполнил, продолжил свое участие в пикетировании в составе группы лиц.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в ходе производства по делу доводы о невиновности ФИО1 не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а потому не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

В рассматриваемом случае совокупностью собранных по делу доказательств объективно установлено, что сотрудник органов внутренних дел оповещал лиц, принимавших участие в пикетировании при описанных выше обстоятельствах, о незаконности его проведения, однако находившийся в числе этих лиц ФИО1 противоправные действия не прекращал.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является нарушением его права на свободу мирных собраний, предусмотренного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, так как уведомительный порядок проведения указанных публичных мероприятий, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в указанном случае соблюден не был.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественного положения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

При этом полагаю, что назначение данного вида и размера административного наказания сможет обеспечить достижения цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, равно как и для назначения более строго наказания не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, оснований для применения положения части 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Из анализа взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела оснований для замены наказания на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму назначенного административного штрафа необходимо уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян