Решение № 2-3202/2018 2-3202/2018~М-3333/2018 М-3333/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-3202/2018

Дело № 2-3202/2018

64RS0043-01-2018-003669-86


Решение

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Саратов», третьи лица СНТ «Гусельский», администрация Волжского района г. Саратова, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, выделе доли в натуре и прекращении права общей долевой собственности,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 754 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение индивидуального жилого дома. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской. На вышеуказанном земельном участке первоначально было расположено жилое строение без права регистрации (дача) общей площадью 71,2 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом строения, и свидетельством ФРС. Собственником данного строения является истец, по настоящему гражданскому делу. За период времени с 2014-2016 гг., своими силами и средствами произвел переустройство дачи, провел отопление, водоснабжение, газоснабжение. Данные обстоятельства подтверждаются проектами, заключением эксперта, а также произвел реконструкцию данного жилого дома. В настоящее время общая площадь дома составляет 83,9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ, пригоден для проживания, т.к. соответствует всем техническим, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья. В июне 2016 года истец обратился с заявлением в Администрацию МО «Город Саратов» о присвоении земельному участку почтового адреса. Распоряжением № № А участку присвоен почтовый адрес: г. <адрес>. В апреле 2018 года истец обратился в Росреестр для регистрации права собственности вышеуказанного реконструированного объекта недвижимости. В апреле 2018 года истец получил уведомление об отказе в осуществлении регистрации. На основании изложенного просит признать за истцом, право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу г. Саратов <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об отложении не ходатайствовала.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов», третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является собственником дома, назначение нежилое, общая площадь 71,2 кв.м., г. Саратов, СНТ «<адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 31.03.2010 № № №). Кроме того, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, площадью 754 кв.м., <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права №).

Распоряжением от 28.06.2016 № № земельному участку присвоен адрес.

Согласно Правилам земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж-5 – зоны дачных и садоводческих участков (ответ комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству от 14.09.2018 № №).

Из ответа «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области следует, что по состоянию на 11.09.2018 в ЕГРН содержатся актуальные сведения об объекте недвижимости – земельному участке, расположенном по адресу: <...><адрес> кадастровый номер №, площадью 754 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение индивидуального жилого дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 (пункт 37 «Карта градостроительного зонирования территории города Саратова» Правил), в редакции решения от 19.02.2015 № №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 - зоне дачных и садоводческих участков, вне границ красных линий улиц и дорог и вне границ территории общего пользования.

Вид разрешенного использования земельного участка «жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше грех надземных этажей)» является основным для территориальной зоны Ж-5 (код 1.15 таблица 5.1 Правил, код 2.1 Классификатора разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540).

Изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 754 кв. м., с кадастровым номером № на «жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» не противоречит Правилам землепользования и застройки МО «Город Саратов» (ответ комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 10.06.2016 № 08-03-20/2205).

В рамках рассмотрения данного дела, судом была проведена экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 1580 от 29.10.2018 года, реконструкция строения по адресу: г. Саратов, Волжский район, <адрес> имела место. Реконструкция данного строения заключается в возведении пристройки, площадью 12,7 кв.м. с оборудованной котельной для газоснабжения дома, устройство слива, санузла и кухни с наличием газовой плиты. Увеличение технико-экономических показателей данного строения в связи с реконструкцией объекта (в процентном отношении), составляет- 18%.

Указанное строение соответствует строительным, градостроительным, санитарно- техническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам, данное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструированное строение - жилой дом общей площадью 83,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, Волжский район, 6<адрес>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 754 кв.м.

Судом при вынесении решения данное экспертное заключение, принимается во внимание, поскольку оно произведено экспертами, обладающими специальными познаниями в области, подлежащей применению по данному делу.

Оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда не имеется, в нем приведено конкретное нормативное и методическое обеспечение, которым руководствовались эксперты. При назначении экспертизы от сторон отводов к экспертам не поступило. Эксперты при даче указанного заключения был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение своих объяснений или возражений. Суд выносит решение на основании тех доказательств, которые были представлены сторонами.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Основанием для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими факт создания объекта, являются технический паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта.

Таким образом, значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истец лишен возможности административным путем зарегистрировать право собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Самовольными являются перепланировка и переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании перепланировки, переустройства, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта перепланировки, переустройства (ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном, переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих (строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В предмет доказывания по делам о признании права собственности на самовольную постройку входят следующие юридически значимые факты: 1) создание недвижимого имущества (возведение постройки), в том числе объекта незавершенного строительства; 2) принадлежность земельного участка, на котором возведена постройка.

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно судебной экспертизе, жилой дом не противоречит каким-либо требованиям градостроительных, строительных и пожарных и иных норм, не нарушает права иных лиц. Кроме того, истец предпринял необходимые меры к легализации самовольной реконструкции.

Указанное позволяет суду, сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и признать за истцом право собственности на указанное строение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 83,9 кв.м., расположенный по адресу г. Саратов <адрес>у №

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.А. Музыканкина