Решение № 12-102/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-102/2018

Дело №12-102/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Багратионовск 19 сентября 2018 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Тарасенко М.С.,

рассмотрев жалобу должностного лица - директора муниципального казенного предприятия муниципального образования «Багратионовское городское поселение» «Коммунальная служба г. Багратионовска» ФИО1 на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области от 07.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора муниципального казенного предприятия муниципального образования «Багратионовское городское поселение» «Коммунальная служба г. Багратионовска» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области от 07.08.2018 г. должностное лицо - директор муниципального казенного предприятия муниципального образования «Багратионовское городское поселение» «Коммунальная служба г. Багратионовска» (далее - МКП «КС г. Багратионовска») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов в срок до 15.03.2018 г. сведений, получаемых в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами (л.д. <данные изъяты>).

За совершение данного административного правонарушения директору МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Директор МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вменяемого ему административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы директор МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1 указал, что должностным лицом не было проведено административное расследование по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.2 и 25.6 КоАП РФ.

Кроме того, директор МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1 ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения.

Директор МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров, в том числе, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008 г. №30 утверждены порядок и формы представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, за несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из материалов дела усматривается, что МКП «КС г. Багратионовска» на основании разрешения № является пользователем водных объектов.

Однако в установленный законом срок указанным предприятием в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов не были представлены сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами по формам 6.1 6.2, 6.3, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008 г. №30, что подтверждается сообщением руководителя отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления (л.д.<данные изъяты>).

Установив данные обстоятельства, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области обоснованно признало директора МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок сведений, получаемых в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях директора МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения суд находит необоснованными, поскольку ФИО1, как директор МКП «КС г. Багратионовска», являясь в силу со ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, наделенным в соответствии соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, должен был обеспечить соблюдение природоохранного законодательства РФ, в том числе, в части представления в установленные законом сроки сведений о состоянии окружающей среды.

Доводы жалобы о том, что в нарушение ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом не проводилось административное расследование, не свидетельствуют о нарушении процедуры привлечения директора МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1 к административной ответственности, поскольку административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В рамках настоящего дела об административном правонарушении проведение таких процессуальных действий не требовалось, и они не проводились.

В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - при составлении протокола об административном правонарушении по факту обнаружения должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Ссылка заявителя на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не ставит под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления, нарушение этого срока не является существенным недостатком, поскольку данный срок не является пресекательным.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении, директору МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, статьями 24.2, 25.1, 25.3, 25.4 и 25.5 КоАП РФ, что удостоверено выполненной собственноручно в протоколе об административном правонарушении подписью ФИО1

Статьями 25.2 и 25.6 КоАП РФ регламентированы процессуальные права потерпевшего и свидетеля по делу об административном правонарушении, в связи с чем оснований для разъяснения положений данных статьей лицу, привлекаемому к административной ответственности, у должностного лица не имелось.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела должностным лицом не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание директору МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1, как должностному лицу, назначено в пределах санкции, установленной ст. 8.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы должностного лица – директора МКП «КС г. Багратионовска» ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области от 07.08.2018 г., которым директор муниципального казенного предприятия муниципального образования «Багратионовское городское поселение» «Коммунальная служба г. Багратионовска» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, - оставить без изменения, жалобу должностного лица - директора муниципального казенного предприятия муниципального образования «Багратионовское городское поселение» «Коммунальная служба г. Багратионовска» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.