Решение № 12-656/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-656/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием: представителя ГИБДД <данные изъяты> ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Транзит-М» ФИО3на постановление <данные изъяты> ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Транзит-М» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Транзит-М» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, необоснованным директорООО «Транзит-М» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку правила движения тяжеловесного, крупногабаритного транспортного средства не нарушались Обществом, квалификация дана неверная, заявителем нарушены требования обеспечения безопасности перевозок, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель административного органа ФИО4 с жалобой не согласился, указав на обоснованное привлечение ООО «Транзит-М» к административной ответственности и верность квалификации по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, которая является специальной нормой по сравнению со ст.12.31.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Транзит-М» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес>, ООО «Транзит-М» при осуществлении коммерческойдеятельности, а именно ФИО5, работающий ООО «Транзит-М» водителем, управлял транспортным средством <данные изъяты> №, в составе полуприцепа <данные изъяты> № на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Транзит-М», на котором перевозил груз согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, ширина данного транспортного средства с грузом при замере составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> сантиметров, что на <данные изъяты> сантиметров превышает допустимую ширину транспортного средства с грузом, указанную в приложении № 3 Постановления Правительства от 15.04.11 N272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом», движение данного транспортного средства(автопоезда) движение вышеуказанного транспортного средства осуществлялось согласно с специального разрешения № на движения транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов предусмотренного ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с нарушением п. 57 Приказа министерства транспорта РФ №7 от 15.01.2014 г. «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», а именно крайние точки габаритов транспортного средства не обозначены опознавательными знаками крупногабаритный груз и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета.

Административная ответственность по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 18 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272, а также Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденными Приказом министерства транспорта РФ №7 от 15.01.2014.

Согласно п.57 Правил (утв. Приказом Минтранса №7 от 15.01.2014) размещение и крепление крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза на транспортном средстве должно соответствовать схеме крепления груза, разработанной его производителем. Крайние точки габаритов груза (длина, ширина) и (или) транспортного средства должны обозначаться опознавательным знаком «Крупногабаритный груз» и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ООО «Транзит-М» правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средствустановлен и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Транзит-М» по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ; рапортом инспектора ДПС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО5 по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ; копией объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельства о регистрации машины №, водительского удостоверения ФИО5, путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, специального разрешения №; фототаблицами; копией свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ рулетки измерительной <данные изъяты> зав.№; карточками учета транспортного средства; единым государственным реестром юридических лиц.

Как следует из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов деятельности ООО «Транзит-М» является деятельность автомобильного транспорта и услуги по перевозкам.

Путевой лист грузового автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ выдан водителю ФИО5 ООО «Транзит-М», имеется оттиск печати Общества, подпись механика, отметка о прохождении медицинского осмотра.

При замере рулеткой измерительной ширина транспортного средства, которым управлял водитель ФИО5 - <данные изъяты> №, в составе полуприцепа <данные изъяты> № с грузом <данные изъяты> №, составила <данные изъяты> метра <данные изъяты> сантиметров,что отражено в акте и превышает предельно допустимые габариты, указанные вприложении №3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», при этом крайние точки крупногабаритного транспортного средства не были обозначены опознавательными знаками «крупногабаритный груз» и мигающими фонарями (сигналами) желтого и оранжевого цвета.

Движение транспортного средства осуществлялось водителемФИО5 по специальному разрешению № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Водитель ФИО5,управляющий крупногабаритнымтранспортным средством, не оспаривал факт управления крупногабаритным транспортным средством без опознавательного знака «Крупногабаритный груз» и мигающих фонарей, правильность результатов замеров о превышении допустимых габаритов, что подтверждается его записью «согласен» в акте измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, и его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транзит-М» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и в совокупности подтверждают виновность <данные изъяты>.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Транзит-М» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, не представлено.

Сам факт допущенного нарушения свидетельствует о том, что Обществом не были приняты адекватные, достаточные меры для надлежащего, действенного контроля за соблюдением его работниками правил перевозки тяжеловесных, крупногабаритных грузов.

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными материалами дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Ссылка на неверную квалификацию действий Общества, суд находит несостоятельной.

Часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ является специальной нормой по сравнению со ст.12.31.1 КоАП РФ, поскольку предусматривает ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, что и было допущено ООО «Транзит-М».

Таким образом, вина ООО «Транзит-М» нашла свое подтверждение в материалах дела и действия ООО «Транзит-М» правильно квалифицированы по части 7 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не выявлено судом.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транзит-М» соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Транзит-М» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,- оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская