Решение № 2-648/2018 2-648/2018~М-666/2018 М-666/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-648/2018

Дело № 2-648/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 08 октября 2018 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ГУ УПФ РФ по Дальнереченскому ГО ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о признании незаконным решения ГУ- УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району № от 15.08.2018 г. об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением. В обоснование заявления указала, что Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району № от 15.08.2018 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не были включены в стаж следующие периоды: с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. (5 лет 1 мес.09 дней), в том числе период работы в должности медицинской сестры родильного отделения с 08.10.1992 по 09.06.1993г., в должности участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники с 10.06.1993 по 16.11.11.1997 г. в Муниципальном предприятии «Центральная городская больница», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица- учреждение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, показав, что считает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. в оспариваемый период она работала в должности медицинской сестры родильного отделения с 08.10.1992 по 09.06.1993г., в должности участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники с 10.06.1993 по 16.11.11.1997 г. в Муниципальном предприятии «Центральная городская больница». 17.11.1997 г. указанное муниципальное предприятие «Центральная городская больница» стало муниципальным учреждением «Центральная городская больница», при этом изменение организационно-правовой формы не повлекло за собой изменение профиля учреждения. Согласно Уставу предприятия «Дальнереченская центральная городская больница» № от 08.10.1992 г. и Уставу муниципального учреждения «Центральная городская больница» г. Дальнереченск № от 21.11.1997 г. цели и предмет деятельности являются аналогичными. Ее функциональные и должностные обязанности, условия и характер ранее осуществляемой работы медицинской сестры также не претерпели изменений. Ее должность медицинской сестры входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поэтому наименование предприятие(а не учреждение) в данном случае не может влиять на ее право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, суду показала, что при проверке представленных ФИО1 документов, в обоснование досрочного назначения трудовой пенсии, установлено, что в период с 08.10.1992 по 09.06.1993г., ФИО1 работала в должности участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники, а с 10.06.1993 по 16.11.11.1997 г. в Муниципальном предприятии «Центральная городская больница». При установлении досрочных страховых пенсий по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками. Таким образом, законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица - учреждение, а в документах, представленных ФИО1, указано место работы предприятие, в связи, с чем ей и было отказано в назначении досрочной пенсии.

Выслушав истца ФИО1, представителя ГУ УПФ, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Факты обращения ФИО1 03.08.2018 г. в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости; отказа ГУ УПФ решением № от 15.08.2018 г. в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости; период работы ФИО1, на котором она основывает свои требования и который исследовался в ходе принятия решения ГУ УПФ; основания отказа ГУ УПФ подтверждаются представленными суду доказательствами и не вызывают сомнения у суда.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, производится в соответствии со «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений»

Согласно п.17 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, она с 01.08.1988 г. принята на должность медицинской сестры родильного отделения в Дальнереченскую городскую больницу, где и работает по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной в дневном стационаре терапевтического отделения поликлиники.

За указанный период времени данное медицинское учреждение неоднократно реорганизовывалось, в том числе в спорный период времени:

Так, согласно справки №, представленной ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Дальнереченская центральная городска больница» в Управление пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району: на основании решения исполнительного комитета Дальнереченского городского совета народных депутатов № от 28.03.1989 г. Отдел здравоохранения г. Дальнереченска реорганизован в Центральную городскую больницу с передачей ей функций горздавотдела;

- на основании постановления № главы администрации г. Дальнереченск от 08.10.1992 г. «Центральная городская больница» переименована в Муниципальное предприятие «Центральная городская больница» и является ее правопреемником;

- на основании постановления комитета по управлению имуществом г. Дальнереченск от 17.11.1997 г. муниципальное предприятие «Центральная городская больница» переименовано в Муниципальное учреждение «Центральная городская больница» и в соответствии с п.3 ст. 52, ст. 120 ГК РФ является его правопреемником.

С 01.01.2012 г. указанное учреждение называется краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дальнереченская центральная городская больница».

Указанной выше справкой и копией трудовой книжки ФИО1 подтверждается факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры родительного отделения с 01.08.1988 г. по 09.06.1993 г. и в должности участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники с 10.06.1993 г. по 05.02.2002 г.

Должность медицинской сестры родильного отделения, которую ФИО1 занимала с 08.10.1992 по 09.06.1993, и должность участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники с 10.06.1993 по 16.11.1997 входят в Список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, согласно указанному Списку № 781 единственной организационно-правовой формой юридического лица указано учреждение.

Действительно, наименование «предприятие» не соответствует названному Списку № 781, в тоже время, анализируя представленные Уставы муниципального предприятия «Дальнереченская Центральная городская больница», утвержденный 05.10.1992 г. и Устав муниципального учреждения «Центральная городская больница», утвержденный 17.11.1997 г., суд приходит к выводу, что цели и предмет деятельности предприятия и учреждения являются аналогичными. Более того, согласно справки от 02.08.2018 г., учреждение является правопреемником предприятия. Из пояснений истца ФИО1 следует, что ее функциональные и должностные обязанности, условия и характер ранее осуществляемой работы медицинской сестры также не претерпели изменений.

Таким образом, суд считает, что изменение организационно-правовой формы учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца ФИО1, не может влиять на ее право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Медицинская деятельность ФИО1 в спорный период работы подтверждается материалами дела и не вызывает сомнений у суда, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости. Данных о том, что в указанный период ФИО1 находилась в прогулах или отпусках без сохранения зарплаты, судом не установлено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 08.10.1992 по 16.11.1997 г., подлежат удовлетворению.

По смыслу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ назначение страховой пенсии носит заявительный характер. Для истца она может быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у истицы возникло право на указанную пенсию, так как к 03 августа 2018 г. она имела 30 лет необходимого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о признании решения ГУ- УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району № от 15.08.2018 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из трудового стажа периода работы с 08.10.1992 по 16.11.1997 г. в должности медицинской сестры родильного отделения и участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники в муниципальном предприятии «Центральная городская больница» – удовлетворить.

Возложить на ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры родильного отделения и участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники в муниципальном предприятии «Центральная городская больница» период работы с 08.10.1992 г. по 16.11.1997 г. (5 лет 1 месяц 9 дней)

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: О.В. Ляшко