Постановление № 5-82/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-82/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Окуловка Новгородской области «26» мая 2020 года

11 часов 00 минут

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Н.В.Новикова (174350, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Колосовой ФИО14, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>ёвского района <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, работающей менеджером (региональным лидером <адрес>) в межрегиональном профессиональном союзе работников здравоохранения «<данные изъяты>», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ФИО1 в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут на 402 км. трассы М-11 в <адрес> Новгородской области сотрудниками ГИБДД выявлена ФИО1, передвигавшаяся на автомобиле по направлению движения из <адрес> в <адрес> совместно с межрегиональным профессиональным союзом работников здравоохранения «<данные изъяты>» с целью оказания гуманитарной помощи врачам Новгородской области, состоящим в данной организации, не имеющая регистрации по месту пребывания в Новгородской области, трудоустроенная менеджером (региональным лидером <адрес>) в межрегиональном профессиональном союзе работников здравоохранения «<данные изъяты>», которая покинула место своего проживания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Документов для законного нахождения на территории Новгородской области предоставлено не было. Согласно выписке из Единого государствен ного реестра юридических лиц, основным видом деятельности межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Альянс врачей» является деятельность профессиональных союзов. В связи с тем, что межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения «<данные изъяты>» не является медицинской организацией, либо иной организацией, чья деятельность разрешена на территории Новгородской области в соответствии с Указом Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 года №97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30.03.2020 года №151 Указа Губернатора Новгородской области) ФИО1 не имела исключительного права и объективных причин для нахождения в Новгородской области, нарушила п.8.3 Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 года №97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30.03.2020 года №151 Указа Губернатора Новгородской области), то есть, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Определением начальника ОМВД России по <адрес> Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении вместе с приложенным материалом передан в Окуловский районный суд Новгородской области на рассмотрение.

Определением судьи Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 вместе с приложенным материалом возвращен в УМВД России по Новгородской области для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил в Окуловский районный суд Новгородской области из УМВД России по Новгородской области.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью подтверждается письменными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения;

- рапортами старшего ИДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, старшего ИДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, старшего ИДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, командира взвода № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 55 минут на 402 км. <адрес>, старший ИДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО11 производил задержание транспортного средства <данные изъяты> курс государственный регистрационный знак № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ. В процессе погрузки данного транспортного средства на эвакуатор, его водитель ФИО12, своими действиями препятствовала законным требованиям сотрудника полиции;

- рапортом инспектора ООПАЗ ООООПиВ УМВД России по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 12:05 сотрудниками ГИБДД УМВД ФИО3 <адрес> на трассе М-11 было остановлено 4 автомобиля белого цвета: <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, в одном из которых находилась ФИО1, которая для составления административных протоколов по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ препровождена в ОМВД России по Окуловскому району;

- сведениями о регистрации по месту жительства ФИО1.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1.

Извещение о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении направлено и получено ФИО1 по адресу регистрации и жительства заблаговременно до составления соответствующего протокола.

Оснований сомневаться в законности алгоритма действий сотрудников органов внутренних дел, направленных на профилактику и предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции в период действия ограничений, у суда не имеется.

С учетом обстоятельств дела, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с пунктом «м» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 8.3 Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30.03.2020 № 151 Указа Губернатора Новгородской области), с 00.00 часов 31 марта по 5 апреля 2020 года граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новгородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Подтверждением необходимости следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом, является служебное удостоверение либо справка, выданная работодателем не позднее 1 апреля 2020 года, по форме согласно приложению N 3 к указу. Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

По мнению судьи, нахождение ФИО1 вне места своего проживания, на территории Новгородской области, не было связано с теми исключительными обстоятельствами, которые предусмотрены в Указе Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 года №97 в редакции от 30 марта 2020 года № 151 "О введении режима повышенной готовности".

То обстоятельство, что ФИО1 передвигалась по территории Новгородской области в совместно с межрегиональным профессиональным союзом работников здравоохранения «<данные изъяты>» не свидетельствует о том, что тем самым она принимала участие в оказании медицинской помощи, либо осуществляла деятельность, на которую не распространяется запрет, установленный п.8.3 Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 года № «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 30.03.2020 № 151 Указа Губернатора Новгородской области). Также это не указывает на то, что ФИО1 являлась работником организации, на которых не распространяется Указ Президента РФ от 25.03.2020 года №206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней".

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ суд учитывает личность виновного, характер совершённого им административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает.

Суд полагает, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, которое будет отвечать справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и обеспечит достижение цели административного наказания.

Делая такой вывод, суд учитывает положения части 1 статьи 3.1. КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО15 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма штрафа подлежит зачислению согласно банковским реквизитам: УФК по Новгородской области, (УМВД России по Новгородской области) (ОМВД России по Окуловскому району) ИНН <***>, КПП 532101001, счет 40101810440300018001, БИК 044959001, КБК 18811601201019000140, УИН: 18880353200151923208.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней через Окуловский районный суд со дня получения копии постановления.

Судья: Н.В. Новикова