Постановление № 5-86/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 20 ноября 2018 года

Судья Дорогобужского районного суда <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей в должности председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, пер. Строителей, <адрес>, инвалидности не имеющей, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении должностного лица – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее - должностное лицо) составлен административный протокол по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес>, не обеспечила чистоту проезжей части дороги из-за образовавшегося застоя воды, препятствующего движению транспортных средств, чем создала угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, указала на то, что предписание было выполнено раньше срока.

Госинспектор ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст утвержден «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО4 50597-17), которым определены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.1.1. ФИО4 50597-17, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.). Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей12.34КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД МО МВД России Дорогобужский составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.10) на участке дороги: <адрес>, напротив <адрес>. Выявлены нарушения указанного участка дороги, а именно: на проезжей части дороги имеется застой воды, что также подтверждено представленной фототаблицей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 замещает должность председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (л.д.19,20). Согласно требований положений Федерального Закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», должностной инструкции (л.д.21-28) в её обязанности, кроме прочего входит обеспечение безопасности дорожного движения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Факт образования застоя дождевой воды ФИО1 не оспаривается. Совершение административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами и другими доказательствами, которые судья считает достоверными и достаточными по правилам статьи26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАПРФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, должностным лицом, ответственным за состоянием дорог.

ФИО1 являясь председателем комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, т.е. лицом на которое, кроме прочих возложены обязанности по содержанию дорог, не организовала надлежащим образом дорожную деятельность, не приняла меры по выявлению данных участков дороги и устранению образования застоя воды, что привело к образованию в <адрес>, напротив <адрес>, застоя воды на проезжей части, данные обстоятельства противоречат нормативам, установленным ГОСТом.

Доводы ФИО1 на то, что предписанием был дан срок устранения вышеназванных недостатков проезжей части до ДД.ММ.ГГГГ до 17 час. 00мин., не состоятельна, поскольку ч.1 ст.12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, независимо от вынесенных предписаний.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам относится повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, для достижения установленной ст.3.1 КоАПРФ цели административного наказания, ФИО1 следует назначить наказание в минимальных размерах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 - 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего перечислению в УФК по <адрес> (Межрайонный отдел МВД России «Дорогобужский»), ИНН <***>, КПП 670401001, БИК 046614001, ОКТМО 66614101, номер счета получателя платежа 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд.

Судья ФИО2