Решение № 12-116/2024 12-2/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-116/2024

Дело № 12-2/2025


Р Е Ш Е Н И Е

07.02.2025 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Новичихина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГУП «Приморский водоканал» на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - КГУП «Приморский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ направлено КГУП «Приморский водоканал» постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу №№, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, должникам необходимо в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, т.е. администрации Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» обеспечить на территории <адрес> подачу холодной воды, качество которой должно соответствовать гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и физико-химическим показателям.

Будучи уведомленным о возбуждении исполнительного производства и предупрежденным об административной ответственности, было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на это, КГУП «Приморский водоканал» требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представителем КГУП «Приморский водоканал» подана жалоба с просьбой отменить постановление, как незаконное, поскольку вины КГУП «Приморский водоканал» в совершении административного правонарушения не имеется. Первоначально должна администрация Надеждинского муниципального района осуществить финансирование, исполнение решения суда полностью входит в обязанности и администрации Надеждинского муниципального района. КГУП «Примводоканал» принимает все возможные меры для исполнения решения суда, однако, из-за бездействия органов местного самоуправления Надеждинского муниципального района КГУП «Примводоканал» не может самостоятельно исполнить решение суда, т.к. являясь унитарным предприятием, лишено возможности самостоятельно построить станцию обезжелезивания и замену сетей водоснабжения на территории <адрес> без соответствующего разрешения и финансирования администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель КГУП «Приморский водоканал» на доводах жалобы настояла полностью, суду пояснила, что вины в совершении административного правонарушения не имелось, мер администрация Надеждинского муниципального района по исполнению решения суда не предпринимает, КГУП «Примводоканал» ведет бесконечную переписку, так, ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Приморский водоканал» направило главе Надеждинского муниципального района разработанный план мероприятий для согласования и обеспечения на территории <адрес> подачу холодной воды, качество которой соответствует гигиеническим нормативам.

ДД.ММ.ГГГГ план мероприятий по обеспечению на территории <адрес> качества холодной воды в соответствии с СаНиН 1.2.3685-21 с администрацией Надеждинского района согласован и подписан. В Надеждинский районный суд подано заявление об отсрочке исполнения решения суда и о приостановлении исполнительного производства.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных норм следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГУП «Приморский водоканал» на основании исполнительного листа по делу №, выданного Надеждинским районным судом, возбуждено исполнительное производство №.

Согласно судебному решению от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Надеждинского муниципального района и КГУП «Приморский водоканал» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда возложена обязанность обеспечить на территории <адрес> подачу холодной воды, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, установленным разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим и физико-химическим показателям.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию, судебный пристав исполнитель обязал КГУП «Приморский водоканал» предоставить документы, подтверждающие исполнение решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району ГУФССП России по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесено постановление, которым юридическое лицо КГУП «Приморский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения КГУП «Приморский водоканал» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия КГУП «Приморский водоканал» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя о согласовании с администрацией Надеждинского муниципального района плана мероприятий по обеспечению на территории <адрес> качества холодной воды, не свидетельствуют об исполнении решения Надеждинского районного суда от 21.11.2022г.

Доводы жалобы о том, что в Надеждинский районный суд <адрес> КГУП «Приморский водоканал» направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № не может быть принят судом во внимание, поскольку данное заявление направлено на рассмотрение судом после привлечения юридического лица к административной ответственности.

Доводы о том, что КГУП «Приморский водоканал» приняты все меры для исполнения судебного акта, не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица, поскольку указанные доводы голословны и ни чем не подтверждены.

Так, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П). К таким причинам не относятся вышеперечисленные доводы заявителя.

Порядок привлечения администрации КГУП «Приморский водоканал» к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КГУП «Приморский водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя КГУП «Приморский водоканал» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Новичихина Н.А.