Решение № 12-461/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-461/2020

Дело № 12-461/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 9 июля 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Веретенникова Е.Ю., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителя Административной комиссии г. Костромы ФИО2, рассмотрев жалобу генерального директора ООО УК «Мегаполис» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", вынесенное <дата> Административной комиссией в городском округе город Кострома в отношении ООО Управляющая компания «Мегаполис», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией в городском округе г. Кострома <дата> вынесено постановление №, которым ООО УК «Мегаполис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Общество признано виновным в том, что не организовало работы по уборке мусора на территории находящейся на обслуживании Общества контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а также на территории, прилегающей к данной контейнерной площадке, чем нарушены требования п. 14 ч. 1 ст. 4.1, ч.ч. 5, 11 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60, при этом ООО УК «Мегаполис» совершило указанное правонарушение повторно.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО УК «Мегаполис» ФИО3 обжаловала его в Свердловский районный суд г. Костромы. В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду следующего. До момента выявления факта правонарушения, Общество предприняло меры по созданию условий для надлежащего содержания контейнерной площадки, а именно: организовало проведение общего собрания собственников помещений в МКД для решения вопроса о переносе площадки; установлено заграждение вокруг площадки, ключи от которого передало региональному оператору ООО «ЭкоТехноМенеджмент», с которым заключен договор по уборке мусора; обратилось в Управление ЖКХ Администрации города Костромы с заявлением о проведении обследования площадки для определения иного места установки площадки. Общество не имело возможности для надлежащего содержания площадки, поскольку проектом было предусмотрено расположение контейнеров непосредственно перед парковочными местами для жителей дома, в силу чего специализированный транспорт ООО «ЭкоТехноМенеджмент» не мог подъехать к контейнерам, поскольку там размещена автостоянка. Проблема с вывозом мусора была известна Обществу, которым приняты все возможные меры для её решения, однако ввиду длительности административных процедур, на момент правонарушения данная проблема не была решена.

В судебном заседании представитель ООО УК «Мегаполис» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что МКД по адресу: <адрес> был принят в управление управляющей компанией <дата>, при этом проект придомовой территории изначально имел дефект в виде создания парковочных мест непосредственно рядом с контейнерной площадкой. Общество разрешение вопроса о переносе контейнерной площадки не затягивало, фактически сразу же – в январе 2020 года было инициировано общее собрание собственников, которое в форме очно-заочного голосования проводилось вплоть до <дата>, было принято единогласное решение о переносе контейнерной площадки, после чего незамедлительно Обществом направлена заявка о комиссионном обследовании площадки. Вследствие наличия рядом с площадкой припаркованных автомобилей, вывоз мусора региональным оператором производился эпизодически, на что Общество повлиять никак не могло. Кроме того, Общество находится в затруднительном материальном положении, о чем представлены подтверждающие документы. Учитывая фактическое отсутствие вины Общества в правонарушении, принимаемые им меры к надлежащему оборудованию (переносу) контейнерной площадки, просил признать данное правонарушение малозначительным, освободив Общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Административной комиссии ФИО2 постановление комиссии просил оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив следующее. Дом принят Обществом в управление <дата>, что подтверждается выпиской с официального сайта ГИС ЖКХ. <дата> по заявке ООО УК «Мегаполис» комиссией управления ЖКХ Администрации города согласован перенос контейнерной площадки на площадку по адресу: <адрес>, в связи с чем ссылка в жалобе на длительной административных процедур по переносу площадки несостоятельна. Доводы жалобы о том парковка препятствует вывозу мусора спецтранспортом ООО «ЭТМ» не соответствуют действительности, что подтверждается фотоматериалом к акту осмотра. Поскольку основанием для осмотра площадки явилось, в том числе, обращение жителя <адрес> о длительном невывозе управляющей компанией мусора, а также установленное фотоматериалом значительное количество присутствующего на площадке и рядом с ней мусора, не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным.

Выслушав участников заседания, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, если эти нарушения не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За повторное совершение указанного административного правонарушения административная ответственность установлена частью 4 статьи 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 4.1 Правил благоустройства города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 границы прилегающей территории определяются для мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, если земельный участок под таким местом (площадкой) не образован или границы его местоположения не уточнены, - 3 метра по периметру от ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании части 5 статьи 5 Правил благоустройства твердые коммунальные отходы вывозятся специально оборудованным автотранспортом (мусоровозами). Вывоз твердых коммунальных отходов из контейнеров, евроконтейнеров, расположенных на контейнерных площадках, осуществляется ежедневно до 13.00 часов. Уборка контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий от мусора, с учетом положений пункта 14 части 1 статьи 4.1 настоящих Правил, осуществляется ежедневно до 13.00 часов.

В силу части 11 статьи 5 Правил благоустройства Контейнерные площадки должны иметь твердое асфальтовое или бетонное покрытие, либо покрытие из тротуарной плитки и содержаться в чистоте, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метров, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> консультантом отдела санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы был проведен плановый (рейдовый) осмотр <адрес>, в ходе которого установлено, что на территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (внутри контейнерной площадке у контейнеров), а также на прилегающей территории в 3-х метровой зоне имеется навал пакетов с бытовым мусором, что нарушает п. 14 ч. 1 ст. 4.1, ч.ч. 5, 11 ст. 5 Правил благоустройства территории города Костромы.

Согласно информации, предоставленной ООО «ЭкоТехноМенеджмент», являющимся региональным оператором по вывозу ТКО, следует, что по адресу: <адрес> производится вывоз мусора, контрагентом по договору является ООО УК «Мегаполис», которому данная контейнерная площадка принадлежит. Также из материалов дела усматривается, что ООО УК «Мегаполис» осуществляет управление многоквартирным домом по указанному адресу.

Факт совершения административного правонарушения, обоснованность его квалификации подтверждены актом осмотра контейнерной площадки по адресу: <адрес>, от <дата>, фотографиями, сделанными во время осмотра, протоколом об административном правонарушении № от <дата> (указанный в протоколе год его составления – 2019, суд признает технической ошибкой), информацией Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы от <дата> о принадлежности (нахождении на содержании и обслуживании) контейнерной площадки по указанному адресу ООО УК «Мегаполис», выпиской из ЕГРЮЛ, другими собранными по делу доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для установления обстоятельств дела и виновности ООО УК «Мегаполис» в совершении данного административного правонарушения. Повторность совершения Обществом данного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела постановлением Административной комиссии г. Костромы № от <дата> о привлечении к административной ответственности ООО УК «Мегаполис» по ч. 3 ст. 2.11 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», вступившее в законную силу <дата>.

Доводы жалобы о невозможности исполнения Обществом обязанности по уборке мусора на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории вследствие того, что рядом с площадкой находится парковка, что мешает проезду спецтранспорта регионального оператора, суд находит не основанными на положениях закона.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, к работам по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов отнесена организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО УК «Мегаполис» является управляющей организацией по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, исходя из положений приведенных выше норм закона, обязано осуществлять содержание в соответствии с предъявляемыми требованиями места накопления твердых коммунальных отходов, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Поскольку контейнерная площадка находится на общедомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обязанностью ООО УК «Мегаполис», в управлении которого находится МКД, является осуществление мероприятий по своевременной очистке, уборке навалов мусора на территории площадки и вокруг нее, что, как следует из акта осмотра площадки от <дата>, Обществом не обеспечено. Кроме того, из фотоматериала к акту осмотра следует, что на момент осмотра контейнеры, находящиеся на площадке, не заполнены, таким образом вывоз мусора обеспечивается, тогда как количество скопившегося на площадке и рядом с ней мусора свидетельствует о бездействии управляющей компании, не выполняющей обязанность по надлежащему содержанию контейнерной площадки, наличие же парковки рядом со спорной площадкой, основанием для освобождения управляющей компании от выполнения данной обязанности не является.

С учетом обстоятельств дела, роли правонарушителя, бездействие которого привело к нарушению права граждан, проживающих в многоквартирном доме, на безопасные для здоровья в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения условия проживания, малозначительным совершенное Обществом правонарушение признать нельзя.

Таким образом, ООО УК «Мегаполис» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 2.11 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения ООО УК «Мегаполис» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО УК «Мегаполис» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 2.11 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г. Костромы от <дата> №, которым ООО УК «Мегаполис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК «Мегаполис» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.Ю. Веретенникова