Постановление № 5-1022/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-1022/2018

Дело № 5-1022/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г. ([Адрес] рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданки РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, место рождения: [Адрес], зарегистрированной и фактически проживающей по адресу [Адрес], работающей в ИП [ФИО 2] [ ... ], [ ... ], сведений о привлечении к административной ответственности по главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленного старшим уполномоченным по ОВД отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] [ФИО 3], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 13 ч. 25 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[Адрес]», гражданка РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт [ ... ]), следовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в дорожном текстильном чемодане серого цвета и текстильной сумке черного цвета, принадлежащих данной гражданке, алкогольной продукции, в количестве 8 (восьми) бутылок, общим объемом 7 (семи) литров, а именно: Одна бутылка объемом 1 (один) литр из стекла с темной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Страна происхождения – [ ... ]; одна бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла с жидкостью светлого цвета внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; четыре одинаковых бутылки объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра каждая, из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Общий объём четырех бутылок составляет 3 (три) литра. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения) подтверждается отметками пограничной службы КПП «[Адрес]» на загранпаспорте РФ ([ ... ]) ФИО1, копией пассажирского манифеста от [ДД.ММ.ГГГГ] авиарейса [Номер] «[Адрес]».

Таким образом, гражданка РФ ФИО1, имеющая на момент пересечения таможенной границы [ДД.ММ.ГГГГ] право владения, пользования и распоряжения ввезенным товаром, обязана была задекларировать его в полном объеме.

ФИО1, осуществив действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции, в количестве 7 (семи) литров, и не произведя их декларирования, нарушила требования пункта 1 статьи 104 ТК [ ... ].

Следовательно, в действиях гражданки РФ ФИО1 присутствует состав административного правонарушения – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] [ФИО 1] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер], в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

[ДД.ММ.ГГГГ] товар, алкогольная продукция следующего наименования: одна бутылка объемом 1 (один) литр из стекла с темной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Страна происхождения – [ ... ]; одна бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла с жидкостью светлого цвета внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; четыре одинаковые бутылки объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра каждая, из темного стекла с жидкостью внутри. На каждую бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Общий объём четырех бутылок составляет 3 (три) литра. Всего 8 (восемь) бутылок общим объемом 7 (семь) литров, помещенный в картонную коробку песочного цвета размером 385*290*235 мм, которая оклеена двумя ярлыками обеспечения сохранности упаковки с подписями ФИО1, заверенными подписью [ФИО 1] и его ЛНП [Номер], - был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] указанный товар был помещен в камеру хранения вещественных доказательств [Адрес] таможни (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

Предметом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является алкогольная продукция следующего наименования: одна бутылка объемом 1 (один) литр из стекла с темной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Страна происхождения – [ ... ]; одна бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла с жидкостью светлого цвета внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; четыре одинаковые бутылки объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра каждая, из темного стекла с жидкостью внутри. На каждую бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Общий объём четырех бутылок составляет 3 (три) литра. Всего 8 (восемь) бутылок общим объемом 7 (семь) литров, ввезенный ФИО1, без письменного декларирования, то есть алкогольная продукция объемом 7 (семь) литров.

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни (служебная записка ОКТС от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) составляет 12 125 рублей 38 копеек.

в зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне таможенного поста Аэропорт [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны).

Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

Следовательно, ФИО1 имела реальную возможность, могла и должна была ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Из всех установленных по делу обстоятельств следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России, совершено ФИО1 по неосторожности, то есть, лицо, совершившее правонарушение, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя, должно было и могло их предвидеть. (ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] [ФИО 3], в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, поскольку их неявка в суд не препятствует рассмотрению дела по существу, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся определенные категории товаров, установленные Комиссией.

Пунктом 3 приложения 6 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение) установлено, что этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 литров, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена Союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, – если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; иностранное лицо, являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена Союза.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела:

- Актом таможенного досмотра [Номер];

- Протоколом изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ];

- Объяснением ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ];

- Копией загранпаспорта гр. РФ ФИО1 [ ... ];

- Листом ознакомления с правами ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ];

- Копией пассажирского манифеста от [ДД.ММ.ГГГГ];

- Сведениями об информационной зоне;

- Актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Нижегородской таможне от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

- DVD - диск с видеозаписью с камеры видеонаблюдения от [ДД.ММ.ГГГГ];

- протоколом опроса ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ]

-справкой [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ];

-копией паспорта РФ [ ... ] выданной на имя ФИО1;

- копий ходатайства ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ];

-определением об отказе в удовлетворении ходатайства от [ДД.ММ.ГГГГ];

- служебной запиской ОКТС от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

- иными документами, полученными в ходе административного расследования

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 13 ч. 25 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[Адрес]», гражданка РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт [ ... ]), следовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в дорожном текстильном чемодане серого цвета и текстильной сумке черного цвета, принадлежащих данной гражданке, алкогольной продукции, в количестве 8 (восьми) бутылок, общим объемом 7 (семи) литров, а именно: Одна бутылка объемом 1 (один) литр из стекла с темной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Страна происхождения – [ ... ]; одна бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла с жидкостью светлого цвета внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; четыре одинаковых бутылки объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра каждая, из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Общий объём четырех бутылок составляет 3 (три) литра. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена.

По результатам таможенного досмотра, было установлено наличие товара, который не является товаром для личного пользования, перемещенного ФИО1 через таможенную границу.

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд обоснованно пришел к законному выводу о том, что по количеству и характеру привезенного товара факт приобретения его для личного использования не может быть признан состоятельным.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, которая вину признала, в содеянном раскаялась, ранее не привлекалась к административной ответственности за подобные нарушения, её имущественное положение.

Не оставлено без внимания и отношение самой ФИО1 к совершенному правонарушению, которая при составлении административного протокола вину в содеянном не оспаривала.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 12 125,38 рублей.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), а так же наличие [ ... ]

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В свою очередь, на день рассмотрения дела, изъятый у ФИО1 товар задекларирован не был. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и ей самой в суд не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: а именно, алкогольная продукция следующего наименования: одна бутылка объемом 1 (один) литр из стекла с темной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Страна происхождения – [ ... ]; одна бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла с жидкостью светлого цвета внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; одна бутылка объемом 1 (один) литр из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]"; четыре одинаковые бутылки объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра каждая, из темного стекла с жидкостью внутри. На каждую бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Общий объём четырех бутылок составляет 3 (три) литра. Всего 8 (восемь) бутылок общим объемом 7 (семь) литров.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья Сильнова Н.Г.