Решение № 12-330/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-330/2019

Дело №12-330/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 20 декабря 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 10.10.2019 №,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 10.10.2019 № юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации г. Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена.

Администрацией города Ульяновска были совершены необходимые и возможные в рамках лимитов финансирования действий для исполнения судебного акта. Большая часть судебного решения исполнена.

Администрация г. Ульяновска не уклоняется от исполнения решения суда, однако, она не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26.06.2017 на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность организовать уличное освещение в <адрес>

Решение суда вступило в законную силу 26.09.2017.

01.12.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13.12.2017 с должника администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Данных о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, не имеется.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 27.03.2018, 26.03.2019 администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., а также 11.12.2018 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф по постановлениям администрацией г. Ульяновска не оплачен.

Из акта совершения исполнительных действий от 15.08.2018 следует, что администрацией г. Ульяновска уличное освещение в <адрес> организовано: на <адрес> - установлено шесть светильников; на <адрес> – установлены светильники на четной стороне, за исключением участка улицы возле оврага; на <адрес> до дома № – четыре светильника; ул. <адрес> возле дома № – 2 светильника; <адрес> – два светильника установлены возле дома №; <адрес> – установлено два светильника.

04.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 03.09.2019.

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено частично.

Постановлением от 04.09.2019 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.11.2019, выставлено требование.

30.09.2019 составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

10.10.2019 было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок 03.09.2019 должник требования исполнительного документа не исполнил в оставшейся части, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 30.09.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении.

Из акта совершения исполнительных действий от 15.08.2018 следует, что администрацией г. Ульяновска уличное освещение в <адрес> организовано: на <адрес> - установлено шесть светильников; на <адрес> – установлены светильники на четной стороне, за исключением участка улицы возле оврага; на <адрес> до дома № – четыре светильника; <адрес> возле дома № – 2 светильника; <адрес> – два светильника установлены возле дома №; <адрес> – установлено два светильника.

Учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления администрацией г. Ульяновска было организовано уличное освещение в <адрес>: на <адрес> - установлено шесть светильников; на <адрес> – установлены светильники на четной стороне, за исключением участка улицы возле оврага; на <адрес> до дома № – четыре светильника; <адрес> возле дома № – 2 светильника; <адрес> – два светильника установлены возле дома № <адрес> – установлено два светильника; из объема вины администрации г.Ульяновска подлежит исключению неисполнение требований исполнительного документа в указанной части.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №-№, в том числе актом судебного пристава-исполнителя от 04.09.2019, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 03.09.2019 не исполнено, постановлением от 04.09.2019 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 06.11.2019, и изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, администрацией г. Ульяновска не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией г. Ульяновска возложенных решением суда требований, а также свидетельствующих о том, что должник предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 10.10.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска изменить.

Исключить из объема вины администрации г. Ульяновска неисполнение требований исполнительного документа в части организации уличного освещения в <адрес>: на <адрес> - установлено шесть светильников; на <адрес> – установлены светильники на четной стороне, за исключением участка улицы возле оврага; на <адрес> до дома № – четыре светильника; <адрес> возле дома № – 2 светильника; <адрес> – два светильника установлены возле дома №; <адрес> – установлено два светильника.

В остальной части постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 10.10.2019 № оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Р. Санатуллова