Решение № 2-2347/2025 2-2347/2025~М-1618/2025 М-1618/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-2347/2025

25RS0005-01-2025-002543-66

Дело № 2-2347/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года город Владивосток

Первомайский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Резник С.Б.

при секретаре Каруля Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района города Владивостока в интересах ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о восстановлении срока, признании права на получение единовременной материальной помощи,

третьи лица Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края, ФИО2, ФИО3,

у с т а н о в и л:

прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд с в интересах ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о восстановлении срока, признании права на получение единовременной материальной помощи, указывая, что прокуратурой Первомайского района г.Владивостока проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу восстановления права на получение социальной выплаты, в связи с гибелью ФИО7, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в зоне проведения специальной военной операции, по результатам которой установлено, что ФИО7, призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах РФ 22.09.2022 года, проходил военную службу в воинской части 30926, погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции 09.11.2022. На момент гибели военнослужащего он состоял в зарегистрированном браке с ФИО1 22.10.2024 ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО8 через КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края (далее – Отделение) подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операциях на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей (в соответствии с п.п. «в» п.2 Порядка № 156-пп). По результатам рассмотрения заявления 23.10.2024 Отделением принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п.б п.2.6 Порядка № 156-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с пунктом 2.6 (б) Порядка № 156-пп. По факту необоснованного отказа в предоставлении материальной помощи, прокуратурой района 28.10.2024 в адрес Отделения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено, в связи с чем в Первомайский районный суд г.Владивостока направлено исковое заявление о восстановлении ФИО8 права на получение указанной выше выплаты, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены (решение суда от 13.05.2025). Решением суда установлено, что Отделение отказало в выплате материальной помощи в размере 1 000 000 руб., поскольку ФИО7 поступил на службу по контракту 22.09.2022, тем самым необоснованно распространило действие изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022 на правоотношения, возникшие до 04.10.2022, т.е. до даты вступления изменений в законную силу. При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что ФИО8 имел право на получение материальной помощи в размере 1 000 000 руб., в связи с гибелью отца – ФИО7 равно как и иные родственники военнослужащего в равных долях. Таким образом, ФИО1, состоявшая на момент гибели ФИО7 в зарегистрированном браке с военнослужащим, также имела право на получение соответствующей выплаты. Просит восстановить ФИО4 срок на получение единовременной материальной помощи на основании п.п. б п.2.6 Порядка № 156-пп, а также признать за ней право на предоставление указанной выплаты.

Определением суда от 12.09.2025, изложенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г.Владивостока Лихидченко А.И. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, просила их удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения старшего помощника прокурора Первомайского района г.Владивостока, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных пояснениях на иск представитель ответчика указала, что КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" не возражает против признания права на предоставление ФИО1 единовременной материальной помощи с учетом членов семьи погибшего, в равных долях, в случае признания судом уважительными причины пропуска срока подачи заявления на предоставление оспариваемой меры.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, оценивая фактические обстоятельства дела, все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей» (далее – порядок № 156-пп от 22.03.2022 г.).

В соответствии с п.п. «в» п.2 Порядка №156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022), материальная помощь в размере 1000000 рублей предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти) (далее - погибший).

В судебном заседании установлено, что ФИО7, призванный 22.09.2022 года на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, проходил военную службу в воинской части №, ДД.ММ.ГГГГ погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции.

ФИО7 приходился ФИО1 супругом, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

22.10.2024 ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО6 через КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей.

По результатам рассмотрения заявления 23.10.2024 отделением принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка № 156-пп, в связи с отсутствием права на получение материальной помощи.

По факту необоснованного отказа в предоставлении материальной помощи прокуратурой города 28.10.2024 в адрес отделения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Первомайского районного суда <адрес> от 13.05.2025, вступившим в законную силу, исковые требования прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании решения незаконным, восстановлении срока, признании права на получение единовременной материальной помощи, удовлетворены частично; решено восстановить ФИО8 срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп; признать за ФИО6 право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п. «в» п.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп.

Вышеуказанным решением суда от 13.05.2025 установлено, что согласно ответу отделения ФИО6 право на получение материальной помощи не имеет, в связи с принятием постановления Правительства Приморского края от 03.10.2022 г. № 669-пп, которым внесены изменения в п.п. «в» п. 2 порядка № 156-пп от 22.03.2022 г. в соответствии с данными изменениями материальная помощь в размере 1 000 000 руб. предоставляется лицам, указанным в п.п. 2 п. 1 настоящего порядка в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы после 20.09.2022 г.

Действительно, Постановлением Правительства Приморского края от 03.10.2022 №669-пп в Порядок оказания единовременной материальной помощи внесены изменения, он изложен в новой редакции, которой материальная помощь предоставляется в размере 1000000 руб. лицам, указанным в подпункте «б» пункта 1.1 названного Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20.09.2022. Указанное постановление вступило в законную силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие до 04.10.2022.

Между тем положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, действие закона, по общему правилу, распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) (Постановление от 22.04.2014 №12-П; определения от 18.01.2005 №7-О, от 29.01.2015 №211-О и др.).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями.

С учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, несмотря на то обстоятельство, что правительством Приморского края в постановлении от 22.03.2022 №156-пп с 21.09.2022 ограничен круг лиц, на которых распространялась материальная помощь ранее, следует исходить из конституционно определенных принципов, запрещающих придание обратной силы закону, ухудшающему положение индивида в сфере социального обеспечения.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что ФИО8 имел право на получение материальной помощи в размере 1000000 рублей, в связи с гибелью отца – ФИО7, равно как и иные родственники военнослужащего в равных долях.

Таким образом, ФИО1, состоявшая на момент гибели Р.А. в зарегистрированном браке с военнослужащим ФИО7, также имела право на получение соответствующей выплаты.

Обсуждая требование прокурора о восстановлении ФИО1 срока на получение единовременной материальной помощи, суд приходит к следующему.

Срок для получения выплаты был пропущен ФИО1 по уважительной причине, связанной с отказом Учреждения по ее обращению в интересах сына, и отсутствием информации о возможности получения указанных средств, доказательств обратного представителем ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах пропущенный срок для получения единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп – подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

восстановить ФИО1 срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп.

Признать за ФИО1 право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

Судья Резник С.Б.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года