Решение № 12-343/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-343/2019

Дело № 12-343/219
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 18 апреля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Строганова Д.А., представителя административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» ФИО3,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №№ от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №№ от 24.12.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Согласно жалобе заявитель просит признать постановление незаконным и отменить его поскольку не установлена его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не доказано наступление вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, вменяемое нарушение неверно квалифицированно по Кодексу Хабаровского края, поскольку наказание за аналогичное деяние предусмотрено Кодексом РФ об административных правонарушениях, следовательно дело рассмотрено неправомочным органом, кроме того, деяния квалифицированы по ч.2, как повторно совершенные, при отсутствии на момент совершения вменяемого нарушения вступившего в законную силу постановления за привлечение ФИО1 к ответственности за аналогичное правонарушение допущенное ранее.

ФИО1, допущенный по его ходатайству к участию в рассмотрении жалобы в качестве защитника Строганов Д.А., в судебном разбирательстве дополняя друг друга поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, дали пояснения по существу аналогичные доводам жалобы. На вопросы суда ФИО1 пояснил, что действительно является собственником указанного транспортного средства, и при обстоятельствах, установленных в постановлении осуществлял парковку данного автомобиля, по месту регистрации указанному им при регистрации транспортного средства в ГИБДД Хабаровского края, он не проживает, с заявлением о внесении изменений в базу регистрации собственников транспортных средств, в свидетельство о регистрации транспортного средства, в связи с изменениями места проживания, в установленном законом порядке и сроки, он не обращался по личному волеизъявлению, объективных причин суду не указал. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлено.

Административная комиссия №3 городского округа «город Хабаровск», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялась надлежащим образом, в судебное разбирательство явилась представитель административной комиссии ФИО3, которая не согласилась с доводами жалобы, дала пояснения аналогичные изложенным в письменном отзыве на жалобу. На вопросы суда пояснила, что постановление было вынесено по истечении длительного срока после фиксации нарушения, поскольку у комиссии большой объем работы, вменение в постановлении указанного пункта Правил благоустройства, касающегося зеленых насаждений, при фиксации на фотосъемке наличия снежного покрова, объяснила вынесением постановления в автоматическом режиме, как установлено программой, при этом согласилась с пояснениями защитника в части несоответствия описания вменяемого нарушения зафиксированным событиям, а также отсутствие на момент совершения правонарушения вступившего в законную силу постановления по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, жалобу, отзыв, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление, судья не связан доводами жалобы, и проверяет обоснованность и законность привлечения к административной ответственности в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Часть 2 статьи предусматривает ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях

В силу п. 4.4.2.5 ч.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. N 677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Постановлением административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №№ от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Как следует из вышеуказанного постановления, 13.11.2018 в 10 часов 04 минут на территории г. Хабаровска по адресу <адрес>, водитель транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № в нарушение п.4.4.2.5 ч.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. N 677, разместил автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. ФИО4 А.С. привлекается к административной ответственности повторно в течении года, постановление № от 29.10.2018 вступило в законную силу 22.11.2018 года, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются к ответственности собственники транспортных средств.

Собственником транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, согласно карточке учета транспортного средства, является ФИО1, что им не оспаривается в судебном разбирательстве.

Обстоятельства, послужившие привлечению ФИО1 к административной ответственности получены в порядке ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением поверенного и сертифицированного специального технического средства измерения ПАК «Дозор –МП» №, работающего в автоматическом режиме.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы жалобы, пояснения ФИО1 и защитника в судебном разбирательстве, нахожу обоснованными частично.

Постановление вынесено в отсутствие лица, без его вызова на рассмотрение по существу в соответствии с положения закона, в случае рассмотрения дела при фиксации правонарушения средствами работающими в автоматическом режиме, при этом, постановление в установленном законом порядке и сроки было направлено ФИО1 по месту его регистрации, указанному при постановке транспортного средства на регистрационный учет. Уклонение ФИО1 от выполнения обязанностей собственника транспортного средства о внесении изменений в регистрационные данные сведений об изменении места проживания, является его личным волеизъявлением, кроме того, нахожу данную позицию избранным способом уклонения от привлечения к административной ответственности за правонарушения, зафиксированные в автоматическом режиме.

Вместе с тем, в соответствии с п.1.4 Правил благоустройства «Городского округа г.Хабаровск», озелененная территория - земельный участок, занятый зелеными насаждениями.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и (или) травянистых растений на определенной территории, а также отдельно стоящие деревья и кустарники;

Газон - травяной покров, создаваемый естественным путем или посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Как следует из фотоматериалов, автомобиль «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, расположен на не оборудованной для стоянки транспортных средств территории, а на земельном участке, при этом, участок покрыт снежным покровом, в связи с чем, полагаю, что выявленное нарушение должно подпадать под действие иного пункта Правил Благоустройства в случае несоответствия расположения транспортного средства, либо с иным описанием объективной стороны вменяемого правонарушения, поскольку вменяемое описание объективной стороны не корреспондирует указанному пункту нарушений Правил.

Кроме того, нахожу, что выводы административного Органа в части квалификации вменяемого нарушения по части второй необоснованные, поскольку на момент вменяемого правонарушения, 13.11.2018, постановление № от 29.10.2018 не вступило в законную силу, следовательно события не содержали в себе признака повторности совершения правонарушения, и не могли быть квалифицированы по части 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, полагаю, что постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, считаю, что постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № от 24.12.2018 года, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <данные изъяты> с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, жалобу ФИО2 <данные изъяты> - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.