Постановление № 5-187/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 5-187/2025

16RS0050-01-2025-006584-42

Дело № 5-187/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2025 года

<...>, зал №19

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Смолиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан отделом УФМС России по РТ в Советском районе г.Казани, ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации и жительства: <адрес>, место работы: не работает, в деле нет сведений о привлечении ранее к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о заседании.

Представитель Татарстанской таможни в судебное заседание не явился, извещался о заседании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" разъяснено, в числе прочего, что ч.1 ст.16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно п.7 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с гл.37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

По материалам дела установлено, что ФИО1 допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах:

в 18 часов 2 минуты ДД.ММ.ГГГГ международное почтовое отправление №CT310443267UZ (далее - МПО) с товарами (согласно сведениям, указанным в почтовой квитанции формы СР72 № №): «одежда, обувь мужская, женская, детская, общая стоимость всех товаров 179,61 Евро, общий вес брутто всех товаров 16,194 кг» из Нидерландов в адрес получателя – ФИО1 (паспорт РФ серия 9214 № выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, сотовый телефон №), прошло регистрацию в месте международного почтового обмена по адресу: «102901 <адрес>», и в 18 час 17 мин ДД.ММ.ГГГГ принято на таможню (передано в ОТОиТК № таможенного поста Междуранародный почтамт ЦПТ по адресу: 107140, <адрес> стр. 1).

В 19 час 35 мин ДД.ММ.ГГГГ ОТОиТК № таможенного поста Международный почтамт ЦПТ принято решение об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в МПО № CT310443267UZ, и в это же время ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное МПО с таможенным уведомлением № направлено в отделение почтовой связи «Казань 420202» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, находящееся в регионе деятельности таможенного органа по месту нахождения получателя - отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Казанского таможенного поста Татарстанской таможни, код 10404053 (далее – отдел).

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) регламентирован главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, перемещаемых в МПО через таможенную границу Союза – главой 40 ТК ЕАЭС, нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, в том числе пересылаемых в МПО в адрес физических лиц, установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с пунктом 10 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, пересылаемые в МПО.

Пунктом 8 статьи 286 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в МПО, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие МПО, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД).

При этом, на основании части 5 статьи 203 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае использования в соответствии с пунктом 8 статьи 286 ТК ЕАЭС в качестве ПТД документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, такие документы и иные документы, сопровождающие МПО (при их наличии), должны содержать сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования.

Однако, в связи с принятием ОТОиТК № 5 таможенного поста Междуранародный почтамт ЦПТ решения об отказе в выпуске товаров (в связи с непредставлением документов, подтверждающих стоимость товаров для личного пользования в соответствии с п.2 ст. 267 ТК ЕАЭС), пересылаемых в МПО № CT310443267UZ, вышеуказанные товары необходимо задекларировать в установленном порядке, путем подачи в таможенный орган пассажирской таможенной декларации,

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Права и обязанности декларанта закреплены частью 1 и частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДД.ММ.ГГГГ получателем МПО ФИО1, в целях оформления в таможенном отношении товаров для личного пользования, перемещаемых по почтовой квитанции СР72 № № с таможенным уведомлением № в МПО № №, в отдел подана пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД).

ДД.ММ.ГГГГ в ПТД к таможенному оформлению ФИО1 заявлены товары: «Одежда, обувь мужские, женские, детские - в ассортименте, общий вес брутто 16,200 кг, общая заявленная стоимость 200,85 долларов США».

В соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС должностным лицом отдела от декларанта было получено письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указал, что все пояснения содержатся в пояснительном письме от ДД.ММ.ГГГГ, которое он направил в ответ на Уведомление №№. Из пояснительного письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вещи из посылки предназначены для членов семьи: ФИО1, ФИО2 и ФИО3. С посылкой № № следовали необходимые документы, содержащие сведения о стоимости товаров для личного пользования на сумму 197,54 долларов США, инвойс на товары, банковские выписки и скриншоты, подтверждающие оплату за товар и движение денежных средств. Таможенную стоимость не занижал, товар был куплен в интернет-магазине по низкой цене, обувь без упаковки, возврату не подлежит.

Данная ПТД зарегистрирована в отделе в 8 часов 37 минут ДД.ММ.ГГГГ за №/П000079.

Исходя из установленных норм ввоза товаров в МПО физическими лицами для личного пользования, данные товары подлежали выпуску в свободное обращение без уплаты таможенных пошлин.

В целях подтверждения наименования товаров, подтверждения соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в МПО № №. О месте, дате и времени проведения таможенного досмотра ФИО1 уведомлен письменно (уведомление Казанского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ б/н), однако на таможенный досмотр ФИО1 не явился. Заявления о переносе даты и времени проведения таможенного досмотра от ФИО1 в таможенный орган не поступали.

В результате проведенного 100% таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) кроме товаров, задекларированных в ПТД №/П000079, обнаружены следующие товары новые:

1) Открытка (без записей) с маркировкой на лицевой стороне «GREAT SAND DUNES NATIONAL PARK» без упаковки, в количестве 1 шт.

2) Футболка с коротким рукавом темно-синего цвета с вышивкой белого цвета «TOMMY HILFIGER» 76J5334 410 размер М стоимость 39,50 долларов США, в количестве 1 шт.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения фактического таможенного контроля обнаружены товары, незадекларированные ФИО1 в ПТД №/П000079, а именно:

1) Открытка (без записей) с маркировкой на лицевой стороне «GREAT SAND DUNES NATIONAL PARK» без упаковки, в количестве 1 шт.

2) Футболка с коротким рукавом темно-синего цвета с вышивкой белого цвета «TOMMY HILFIGER» 76J5334 410 размер М стоимость 39,50 долларов США, в количестве 1 шт.

В письменном объяснении (б/н от ДД.ММ.ГГГГ) на вопросы о семейном, финансовом и имущественном положении ФИО1 указал статью 51 Конституции РФ, на вопрос о причинах недекларирования части товара ФИО1 указал статью 51 Конституции РФ.

Однако, ФИО1 не выполнил обязанность декларанта в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и не произвел таможенное декларирование всего товара, перемещаемого через таможенную границу.

ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проведения таможенного досмотра и не задекларированные по установленной форме товары: « Открытка (без записей) с маркировкой на лицевой стороне «GREAT SAND DUNES NATIONAL PARK» без упаковки, 1 шт, футболка с коротким рукавом темно-синего цвета с вышивкой белого цвета «TOMMY HILFIGER» 76J5334 410 размер М стоимость 39,50 долларов США, в розничной упаковке, 1 шт.» изъяты, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ изъятый товар передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ товары, задекларированные по ПТД №/П000079 выпущены в свободное обращение, с уплатой таможенных пошлин, налогов и сборов (в соответствии с положениями статьи 267 ТК ЕАЭС и исходя из общей стоимости товаров, указанной на розничных ярлыках).

Таким образом, в действиях декларанта (получателя МПО № №) гражданина РФ ФИО1 усматриваются достаточные признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена телеграмма за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 30 минутам для присутствия при составлении протокола по делу об административном правонарушении, к 10 часам 30 минут для присутствия при вынесении о назначении товароведческой экспертизы, к 11 часам 00 минутам для опроса в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отдел запретов, ограничений и товарной номенклатуры, а также в отдел контроля таможенной стоимости и таможенных платежей был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России, а также таможенной стоимости и таможенных платежей, подлежащих уплате при помещении под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно информации отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры таможни (далее-ОЗОиТН) таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, код ТН ВЭД товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения по делу №:

1) открытка – 4909 00 000 0,

2) футболка – 6109 90 900 0.

Согласно информации отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (далее-ОКТСиТП) таможенная стоимость идентичных, однородных товаров либо товаров того же класса и вида и таможенные платежи на ДД.ММ.ГГГГ могут составлять:

открытка - расчетная таможенная стоимость 9,90 рублей, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления – 3,17 рублей,

футболка - расчетная таможенная стоимость 2 260,95 рублей, сумма таможенных платежей не определена.

Характеризуя состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, следует указать:

объектом административного правонарушения является порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;

объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

субъектом правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является лицо, перемещающее товары через таможенную границу ЕАЭС.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-2); видеозаписью изъятия товара на СД-диске (л.д.3); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8); уведомлением о явке (л.д.9); уведомлением № (л.д.11); требованием о предъявлении товаров от 29.042025 (л.д.14); уведомлением о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.16-20); пассажирской таможенной декларацией (л.д.21-25); объяснениями ФИО4 (л.д.26-27); копией паспорта (л.д.28); распечаткой информации о почтовом отправлении (л.д.29-30); квитанции (л.д.31-32); докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35); служебными записками (л.д.37-39); телеграммой (л.д.40-41); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-45); справкой по делу об административном правонарушении (л.д.50); справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51); справкой об издержках по делу об административном правонарушении (л.д.52); определением о передаче дела об административных правонарушении судье на рассмотрение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-55) и иными материалами дела.

Из указанных материалов следует, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности лицо является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность, связанную с соблюдением законодательства Российской федерации о таможенном деле, права Евразийского экономического союза. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть доставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осмотр, пересчет, взвешивание поступающего товара не обязанность, а право лица, подающего декларацию. При этом привлекаемое к ответственности лицо осуществляет процедуру таможенного декларирования товара на свой страх и риск, имеет право не проводить какие-либо операции с товаром, но на нем лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде нарушения таможенных правил (в данном случае, не декларирование товара). В случае наступления таких последствий вину организации составляет не то, что она не осмотрела или не пересчитала груз после прибытия, а то, что оно не предприняло всех зависящих мер для недопущения нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающим административную ответственность обстоятельство является фактическое признание наличия недекларировании товаров (л.д.26 в объяснении).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера правонарушения, объектом которого является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе финансовое положение, сведения о смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах.

Полагаю, что исправление и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 16.2, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан отделом УФМС России по РТ в Советском районе г.Казани, ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации и жительства: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации следующих изъятых и перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-2) предметов административного правонарушения:

1) Открытка (без записей) с маркировкой на лицевой стороне «GREAT SAND DUNES NATIONAL PARK» без упаковки, в количестве 1 шт.;

2) Футболка с коротким рукавом темно-синего цвета с вышивкой белого цвета «TOMMY HILFIGER» 76J5334 410 размер М, в количестве 1 шт.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО5