Решение № 12-18/2021 12-6157/2020 от 12 января 2021 г. по делу № 12-18/2021

Судья Луценко Е.А. Дело №12-18/2021


Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2021 года <Адрес...>

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Кубанская степь» ФИО1, действующего по доверенности, на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 29 октября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 03-07-971Ф-4 от 09.09.2020 г. ПАО «Кубанская степь» ( далее АО «Кубанская степь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 29 октября 2020 года постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 03-07-971Ф-4 от 09.09.2020 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ПАО «Кубанская степь» ФИО1 просит решение Каневского районного суда Краснодарского края от 29 октября 2020 года отменить и назначить наказание в виде предупреждения, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ, без учета фактических обстоятельств дела.

Участники производства по делу надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствии.

Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО « Кубанская степь» (далее Общество) осуществляет деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду № МЛ-0123-004295-П (площадка №6-Бойня) объект III категории-уровень надзора и категории-федеральный, категория риска - умеренная (5). Г:

В соответствии с информацией, размещенной в программно-техническом обеспечении ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), на объекте № МЛ-0123-004295-П ( площадка №6-Бойня) имеется 6 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суммарный объем выбросов загрязняющих веществ от которых составляет- 0,01193 тонн в год.?

Общество осуществляет деятельность на объекте №МЛ-0123-004295-П (площадка №6-Бойня) в результате которой осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако согласованные с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий у Общества отсутствуют.

27.06.2020г. Приказом Минприроды России от 28.11.2019г. №811 введены в действие Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, включающие порядок разработки и согласования мероприятий при НМУ (разд. 2), порядок организации работ по реализации мероприятий при НМУ (разд.3). Рекомендуемый перечень мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров) выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Согласно информации об объектах негативного воздействия на окружающую среду, включенных в федеральный реестр (ПТО УОНВОС) объект НВОС № МЛ-0123-004295-П (площадка №6-Бойня), который эксплуатирует АО «Кубанская степь» имеет координаты (39.208955,45.959861), (39.2148,45.959904), (39.214861,45.957901), (39.214085,45.957915), (39.214044, 45.956182), (39.208853,45.956139). При этом объект НВОС 03-0123-007205 (бойня), который эксплуатирует ПАО «Родина», имеет отличные от первого объекта координаты (39.348929,45.99201), (39.348628,45.991287), (39.350527,45.991264), (39.350495,45.990735), (39.350645,45,990318), (39.348854,45.989468), (39.347234,45.989006), (39.342963,45.990437), (39.343811,45.991674), (39.346021,45.993575), (39.347663,45.992882).

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Письмом Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 26.06.2020г. №СР-09-03-31/19532, разъяснено, что согласно от. 19 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I,II, и III категорий, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Вина ПАО «Кубанская степь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Срок давности и порядок привлечения ПАО «Кубанская степь» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Каневского районного суда Краснодарского края от 29 октября 2020 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

Р Е Ш И Л:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 29 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Кубанская степь» ФИО1 без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда