Решение № 2-998/2017 2-998/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-998/2017

Дело № 2-998/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

7 июня 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж в количестве 25 лет.

По мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии включалась в специальный стаж.

Период прохождения им военной службы приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, в соответствии с подп.«к» п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При таких обстоятельствах, дальнейшее изменение законодательства, не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области зачесть ему в специальный стаж время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.32).

В представленном суду отзыве на исковое заявление, представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, указав на то, что время службы в армии в соответствии со ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ относится к тем периодам, которые включаются только в страховой стаж. Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, на которое ссылается истец утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. При этом ст. 133.1 указанного закона предусматривала, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года подземных работ, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными в пунктах «а» и «б» статьи 12 закона. Однако указанные пункты предусматривали назначение досрочной пенсии по достижении возраста 50 лет. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось 46 лет. В связи с чем, он не имеет право на досрочную страховую пенсию даже с учетом норм ранее действовавшего законодательства. На основании чего, просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать (л.д.33-35).

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп.«к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 36-38).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии по указанному основанию было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.23-24).

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был включен период службы ФИО1 в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года <данные изъяты> дня).

Вместе с тем, суд считает решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным ввиду следующего.

Согласно военному билету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в армии, и после увольнения в запас с ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту «<данные изъяты>» должность, где проработал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8, 15-17, 18).

В свою очередь, как следует из данных о страховом стаже, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности должность на шахте «<данные изъяты>» был включен ответчиком в специальный стаж работы (л.д.39-40).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения ФИО1 военной службы в армии может быть приравнено к работе, которая следовала за ее окончанием.

Более того, поскольку служба в армии имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то она подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30.

Как было указано выше, «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, который не предусматривал включение в специальный стаж времени службы в армии.

Между тем, ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшего во время прохождения истцом службы в армии и утратившего силу с 1 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б»» статьи 12 настоящего закона.

Исходя из чего, а также учитывая, что служба в армии, являясь для ФИО1 законодательно установленной обязанностью, началась во время действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж такого периода, и длилась непрерывно в силу установленной обязанности по прохождению действительной военной службы, время службы ФИО1 в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

В свою очередь, доводы представителя ответчика об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 времени службы в армии являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание.

Как следует из данных о страховом стаже истца, специальный стаж ФИО1 с учетом включения в него оспариваемого периода на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, из расчета <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> года <данные изъяты> дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.39-40). В связи с чем, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 7 апреля 2017 года.

На основании чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 9 июня 2017 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.