Решение № 2А-42/2019 2А-42/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-42/2019

Дело № 2а-42/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - Козлова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Паменковой И.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков - командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части *---* ФИО1 об оспаривании решенияжилищной комиссии войсковой части № от 28 марта 2019 года (протокол № 13)об исключении административного истца из списков нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

*---* Ткач проходит военную службу по контракту в войсковой части № и с 5 октября 2006 года состоит на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания составом семьи 1 человек. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 28 марта 2019 года (протокол № 13) ФИО1 исключен из списков нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания на основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации.

Не соглашаясь с решением жилищной комиссии войсковой части №, Ткач обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 28 марта 2019 года (протокол № 13), утвержденное командиром войсковой части №, в части исключения его из списков в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № вновь рассмотреть вопрос о включении его в списки, в качестве нуждающегося в получении жилых помещений для постоянного проживания, а на командира войсковой части № возложить обязанность утвердить это решение жилищной комиссии.

Кроме того, административный истец в административном исковом заявлении указал, что за время прохождения военной службы жилым помещением по договору социального найма и субсидией для приобретения или строительства жилого помещения на территории Российской Федерации не обеспечивался. В период с 2 марта 1990 года по 25 июня 2001 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение 13 сентября 2000 года было переведено в жилой фонд на основании постановления главы администрации г. Заречного Пензенской области от 17 марта 2000 года № 300 и находится в муниципальной собственности.13 сентября 2000 года административный истец получил ордер № 160 на указанное жилое помещение и сдал его (ордер) в МУП ЖСКХ.

В судебном заседании административный истец полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что он сдал ордер № 160 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, паспортистке в МУП ЖСКХ в тот же день, когда получил его. Кроме того, он пояснил, что в указанном жилом помещении проживают с 2000 года его бывшая супруга и её дочь. В июне 2001 года он снялся с регистрационного учета по указанному адресу, а бывшая супруга с дочерью остались там проживать. При этом, справку о сдаче жилого помещения либо ордера он не получал.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования административного истца поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части № по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении требований административного истца отказать. Кроме того, он пояснил, что административный истец был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу:<адрес>, общей площадью 13,5 кв.м. на состав семьи 1 человек. В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ право на обеспечение жилым помещением гражданину предоставляется один раз, не зависимо от того, было предоставлено помещение от органов Росгвардии, МВД или от государства.Что касается жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - жилищная комиссия войсковой части № выезжала по данному адресу, с целью осуществления проверки жилого помещения. В указанном жилом помещении в настоящий момент проживает бывшая супруга административного истца.

Кроме того, в своих возражениях представитель административных ответчиков по доверенности Сороко просил в удовлетворении требований Ткача отказать в связи с тем, что административный истец жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, добровольно распорядился, оставив его бывшей супруге, не приняв должных мер к обмену, либо разделу, сведения о сдаче вышеуказанного жилого помещения в уполномоченный орган до настоящего времени не поступало.

Исследовав и проанализировав имеющиеся в деле представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК Российской Федерации с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно рапорту ФИО1 от 5 октября 2006 года, ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой поставить его на учет для получения жилой площади.

Рапортами от 7 апреля 2014 года, 26 ноября 2014 года и заявлением от 3 декабря 2018 года подтверждается, что ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой предоставить ему, состоящему на учете для получения жилого помещения, жилищной субсидии.

Из рапорта от 1 сентября 2014 года усматривается, что административный истец отказался от предложенных ему квартир № и № в <адрес>, и квартир № и № в <адрес>. И просил обеспечить жилищной субсидией.

Согласно уведомлениям от 28 мая 2014 года № от 30 декабря 2016 года № 58/034/2016-4268 и от 28 декабря 2018 года № в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения отсутствуют.

Из справки о регистрации № усматривается, что ФИО1 в период с 2 марта 1990 года по 25 июня 2001 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Справкой от 25 августа 2006 года подтверждается, что ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части № с июля 2004 года по август 2006 года жилой площадью не обеспечивался.

Согласно протоколу № 32 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 27 ноября 2006 года, ФИО1 включен в список очередности на получение жилого помещения.

Выпиской из протокола № 49 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 29 декабря 2018 года подтверждается, что ФИО1, в связи с отсутствием сведений на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором административный истец был зарегистрирован в период с 2 марта 1990 года по 25 июня 2001 года, было предложено предоставить недостающие сведения по указанному жилому помещению.

Из постановлений главы администрации города Заречного Пензенской области от 17 марта 2000 года № 300, от 19 июля 2000 года № 862, от 3 сентября 2000 года № 963, списка выдачи ордеров по адресу: <адрес>, а так же, корешка ордера № № от 13 сентября 2000 года усматривается, что администрацией города Заречного Пензенской области предоставлено ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 13,5 кв.м..

Справкой муниципального унитарного предприятия «Центра информационных технологий г. Заречного» от 29 января 2019 года № 01-06/28 подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната № (бывшая №) находится в муниципальной собственности.

Ответом на запрос от 21 мая 2019 года № 01-06/1006 подтверждается, что в муниципальном унитарном предприятии «Центр информационных технологий г. Заречного» сведений о сдаче ФИО4 ордера № от 13 сентября 2000 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 13,5 кв.м., не имеется.

Согласно справке о регистрации № от 17 мая 2019 года С.Е.В. (бывшая супруга административного истца) и её дочь - Ж.Я.А. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 13,5 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на состав семьи 1 человек 13 сентября 2000 года администрацией города Заречного Пензенской области было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 13,5 кв.м., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, которое административный истец не сдал в установленном порядке, оставил бывшей супруге - С.Е.В. и её дочери - Ж.Я.А., в связи с чем, не может предоставить справку о сдаче ранее полученного от государства жилого помещения.

Доводы представителя административного истца по доверенности ФИО2 о том, что ордер дает право только на вселение в жилое помещение и не тождественным с договором социального найма жилого помещения, суд считает не состоятельными.

Так, в соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в информационном письме Управления Росрегистрации по Министерства обороны от 10 октября 2006 года № РС-исх2477 «По отдельным вопросам, связанным с государственной регистрацией прав на жилые помещения, передаваемые гражданам в собственность» усматривается, что поскольку статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие. В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение является ордер, который выдается на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, ордер наряду с договором социального найма жилого помещения является документом, подтверждающим наличие отношений социального найма у гражданина, участвующего в приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд признает решение жилищной комиссии войсковой части № от 28 марта 2019 года (протокол № 13), связанные с исключением административного истца из списков нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, законным и не нарушающим прав административного истца, принятым уполномоченным на то коллегиальным органом в пределах предоставленных данному органы полномочий, а поэтому в удовлетворении требований ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от 28 марта 2019 года (протокол № 13) об исключении административного истца из списков нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28 мая 2019 года.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов