Решение № 12-53/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело № 12-53/2017


РЕШЕНИЕ

12 июля 2017 года

г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием защитника ФИО3,

рассмотрев жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «Жилремсервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №25 г.Вилючинска, Камчатского края от 9 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Жилремсервис», расположенного в г.Вилючинск, Камчатского края <адрес>, оф.84, ОГРН<***>, ИНН/КПП <***>/410201001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку N 25 г.Вилючинска Камчатского края от 9 июня 2017 года Муниципальное унитарное предприятие "Жилремсервис" (далее предприятие или МУП «Жилремсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с судебным актом, директор предприятия ФИО1 в своей жалобе ставит вопрос об его отмене, мотивируя тем, что предприятие приняло все зависящие от него меры для заключения договора с АО «Камчатэнергосервис» для организации ресурсоснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении предприятия. Кроме этого ссылаясь, на то что мировым судьёй не принято во внимание наличие смягчающих обстоятельств, связанных с принятием предприятием определённых действий по заключению договора ресурсоснабжения руководитель МУП «Жилремсервис» полагал, что оспариваемое постановление подлежит отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенного судебного постановления, заслушав защитника МУП «Жиремсервис» ФИО4 нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года N 416, в соответствии с которыми управление многоквартирными домами обеспечивается путем организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Как следует из пунктов 4, 6 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации. Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Правила управления многоквартирными домами установлены Разделом VIII Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила).

В соответствии с п. 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подп. "б" п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 31 Правил).

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг".

Диспозицией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что МУП «Жилремсервис», директором которого является ФИО1, осуществляет управлением многоквартирным домом № 33 по ул. Вилкова в г. Вилючинск, Камчатского края на основании договора управления № 32 от 1 сентября 2016 года.

Приказом № 395 ЛК заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камачатского края от 13 марта 2017 года была назначена внеплановая, документарная проверка деятельности управляющей организации. По результатам проверки выявлено, что по состоянию на 7 апреля 2017 года МУП «Жилремсервис» не заключило договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, о чем составлен акт от 7 апреля 2017 года.

Вина МУП «Жилремсервис» в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения, копией акта проверки, копией лицензии, иными материалами дела.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установленных по делу обстоятельств, правомерность привлечения МУП «Жилремсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает и является правильной.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку доказательства, подтверждающие принятие МУП «Жилремсервис» всех зависящих от него, необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства по управлению многоквартирным домом и своевременное заключение договора с ресурсоснабжающей организацией, в деле отсутствуют, предприятие правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что МУП «Жилремсервис» приняло все зависящие от него меры для заключения договора с АО «Камчатэнергосервис» для организации ресурсоснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении предприятия были предметом рассмотрения мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы о том, что мировым судьёй не принято во внимание наличие смягчающих обстоятельств, связанных с принятием определённых действий со стороны МУП «Жилремсервис» по заключению договора ресурсоснабжения АО «Камчатэнергосервис» нахожу не состоятельными так как в оспариваемом постановлении, признав указанные обстоятельства смягчающими и не усмотрев оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ мотивировал должным образом назначенное юридическому лицу наказание в минимальном размере санкции статьи.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Жилремсервис» к административной ответственности не нарушены. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 25 г.Вилючинск, Камчатского края от 9 июня 2017 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилремсервис» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 в интересах Муниципального унитарного предприятия «Жилремсервис» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Чернявский А.В.