Постановление № 5-473/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-473/2019

Дело № 5-473/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда города Нижний Новгород (<...>, каб.208),

С участием: защитника Общества – ФИО1, представителей Нижегородской таможни – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении:

ООО «БоардЛайн» ИНН [ № ], ОГРН [ № ], КПП [ № ], юридический адрес: [ адрес ],

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ООО «БоардЛайн».

Защитник Общества в судебном заседании событие и состав административного правонарушения признал.

Представители Нижегородской таможни просили привлечь Общество к административной ответсивенности.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела судом установлено следующее:

[ 00.00.0000 ] ООО "БоардЛайн" ([ адрес ] (ИНН [ № ], ОГРН [ № ], КПП [ № ]), в лице специалиста по таможенным операциям ФИО4, действующего на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] (договор на оказание услуг таможенным представителем [ № ] от [ 00.00.0000 ] между заказчиком – ООО «Промшерсть» и представителем – ООО «БоардЛайн» по совершению таможенных операций), задекларировало товар с применением электронной формы таможенного декларирования в Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования), с заявлением таможенной процедуры импорт (ИМ40), по следующим документам: договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ № ] от [ 00.00.0000 ] , книжка [ № ] от [ 00.00.0000 ] , счет-фактура (инфойс) [ № ] от [ 00.00.0000 ] , экспортная декларация [ № ], сертификат о происхождении товар форма [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] декларация на товар зарегистрирована в Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования) за номером - [ № ] (далее по тексту - ДТ). Товар заявленный в ДТ [ № ] согласно графы [ № ] – шерсть овечья стриженная, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, мытая, некарбонизированная, по состоянию нормальная, каракульская осенняя – 157 грузовых мест, обернутых рогожей, применяеться в качестве сырья для изготовления сукна, одеял, валенок, производитель: Марыйское ППОШ, товарный знак отсутствует.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС - товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС в электронной форме с использованием таможенной декларации; пп. 4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС – в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.; при таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: 1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; 2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся (п.1 ст.114 ТК ЕАЭС); cведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 ст. 114 ТК ЕАЭС, не заявленные при таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

[ 00.00.0000 ] в целях реализации положений ст. 378 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в Приполжском таможенном посту (центре электронного декларирования) применен профиль риска, в соответствии с которым заместителем начальника поста Приполжского таможенного поста (центре электронного декларирования) ФИО5 было принято решение о проведении таможенного досмотра товара по ДТ [ № ]. Поручение на таможенный досмотр [ № ] от [ 00.00.0000 ] , где цель таможенного досмотра - идентификация товара, объем таможенного досмотра – 100%, степень таможенного досмотра – взвешивание полное, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчет количества предметов в грузовых местах: 100%.

[ 00.00.0000 ] таможенный представитель ООО «БоардЛайн» был уведомлен надлежащим образом ОТО и ТК [ № ] Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни о проведении таможенного досмотра путем направления уведомления о проведении таможенного досмотра товаров, требования о предъявлении товаров по ДТ [ № ].

Начало фактического контроля (таможенного досмотра) товара по ДТ [ № ] в 10 час. 55 мин. [ 00.00.0000 ] .

Во время досмотра было произведено выборочное вскрытие 16 кип с товаром. После вскрытия кип, их спрессованное содержимое значительно увеличилось в объеме, что значительно затрудняло взвешивание нетто товара (по инициативе ООО «БоардЛайн» направлено письмо вх. [ № ] от [ 00.00.0000 ] на Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни о снижении степени досмотра (вскрытие менее 10 % кип и определения веса нетто)).

[ 00.00.0000 ] проведение таможенного досмотра было завершено. [ 00.00.0000 ] по результатам таможенного досмотра товара по ДТ [ № ], проведенного в помещении СВХ ООО «ТЕРМИНАЛ», оформлен акт таможенного досмотра [ № ].

Таможенный досмотр товара по ДТ [ № ] проводился старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК [ № ] Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни ФИО6. В проведении таможенного досмотра участвовал специалист по таможенным операциям ФИО4, действующий на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

В ходе проведения таможенного досмотра таможенным органом установлено наличие товара, заявленного в гр. [ № ], однако обнаружено расхождение в весе нетто заявленного в гр. [ № ] – 19999 кг и фактически установленного – 20673,37 кг, выборочным взвешиванием и расчетным способом, а именно – разница составила 674,37 кг.

Вследствие этого, имеются расхождения между сведениями, заявленными таможенным представителем – ООО «БоардЛайн», в лице специалиста по таможенным операциям ФИО4, действующего на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] в гр. [ № ] и фактического веса товара при проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ [ № ]. По результатам таможенного досмотра, таможенным представителем ООО «БоардЛайн» не заявлено 674,37 кг.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 400, п.1 ст. 401, п.1 ст.404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, таможенным представителем ООО «БоардЛайн», в лице специалиста по таможенным операциям ФИО4, действующего на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданной ему ООО "БоардЛайн", не заявил в ДТ [ № ] вес нетто товара в количестве 674,37 кг подлежащий таможенному декларированию, тем самым нарушило положения ст.ст. 104 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

ООО «БоардЛайн» как профессиональный участник в сфере таможенного дела, принимая решение подать таможенную декларацию на товары, несет бремя ответственности за совершение таможенных операций в отношении товаров.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку таможенное декларирование товара производил таможенный представитель ООО «БоардЛайн», то ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ООО «БоардЛайн».

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, а в данном случае таможенный представитель, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенный операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру наделен правом осматривать и измерять товары.

В соответствии со ст. 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Таким образом, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза ООО «БоардЛайн» было предоставлено право убедиться в правильности сведений о товаре, вносимых в таможенную декларацию на товары, до подачи в таможенный орган. Однако, ООО «БоардЛайн» данным правом не воспользовалось.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об Административных Правонарушениях» определено, что в силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае недекларирования товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «БоардЛайн» усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об [ № ], протоколом изъятия вещей и документов от [ 00.00.0000 ] ; копией [ № ], копией сертификата [ № ]; копией доверенности [ № ]), копий Договора [ № ] от [ 00.00.0000 ] ; копией Договора [ № ] на оказание услуг таможенным представителем , копией акта таможенного досмотра [ № ]; копией ДТ [ № ] , объяснения ФИО4

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаются достаточными для установления события административного правонарушения и вины ООО «БоардЛайн» в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья квалифицирует содеянное как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1. Кодекса, учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ее, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса, по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает следующую административную ответственность для юридических лиц: административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта [ № ] от [ 00.00.0000 ] , стоимость незадекларированного товара составила 41021,93 рубля.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу административный штраф в размере 21000 рублей, что отвечает целям административного наказания.

Оснований для назначения конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «БоардЛайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банк получателя – «Операционный департамент Банка России», г. Москва 701 БИК 044501002 Счет № 40101810800000002901 r,r 15311604000016000140, Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Штраф по постановлению № 10408000-1900/2018

УИН для штрафа 15310104080001990186

УИН для издержек 1531110408001990180

При перечислении платежей на счета органов федерального казначейства указывается группа очередности – пятая. Информация в поле «назначение платежа» - 10408000, штраф за нарушение таможенных правил.

Платежный документ предоставить в отделение распоряжение имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Нижегородской таможни по адресу: [ адрес ], тел. [ № ],

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Товар возвратить уполномоченному лицу после проведения процедуры таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.