Постановление № 5-863/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-863/2018

Дело № 5-863/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» сентября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Мухаммадова Хомида Шоим угли (MUKHAMMADOV KHOMID), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не работающего, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, ранее состоявшего на миграционном учете по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2018 года в 16 часов 35 минут в ходе проведения рейдово-профилактических мероприятий в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: <...> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 21 января 2018 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 угли вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, пояснив, что существо вменяемого правонарушения ему понятно. Дополнительно указал, что после въезда на территорию Российской Федерации 23 марта 2017 года за пределы страны не выезжал, срок выданного ему 20 июня 2017 года патента продлевал его знакомый, сам он (ФИО1) продление срока патента не контролировал, а только передавал знакомому деньги за продление. При этом в декабре 2017 года указанный знакомый сообщил ему, что за один месяц с 20 сентября 2017 года до 20 октября 2017 года срок выданного ему (ФИО1) патента он не продлил. В январе 2018 года он ФИО1 попытался устроиться на хлебокомбинат «Парни», где выяснили о наличии у него нарушения при продлении патента и посоветовали выехать из страны до 20 января 2018 года, однако у него не было для этого денег. К настоящему времени его родственники помогли ему приобрести авиабилеты и 20 сентября 2018 года он намерен самостоятельно выехать из страны, в связи с чем просил предоставить возможность выехать самостоятельно.

Выслушав объяснения ФИО1 угли, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно рапорту старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, зарегистрированному 13 сентября 2018 года за № 34686, 13 сентября 2018 года в 08 часов 10 минут в г. Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и задержан по адресу: <...>. Регистрация его является просроченной с января 2018 года, на территории Камчатского края находится незаконно и уклоняется от выезда. Данный гражданин был доставлен в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому для дальнейшей проверки и разбирательства по существу (л.д. 3).

Данный рапорт является документом, отображающим факт произошедшего события, и указанные в нем сведения не вызывают сомнения в своей достоверности и объективности, поскольку зафиксированы не заинтересованным по делу должностным лицом, выполняющим свои должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», связанные с пресечением административных правонарушений. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение относимость, допустимость и достоверность содержащихся в рапорте сведений, не имеется.

В соответствии с протоколом об административном задержании № 531 от 13 сентября 2018 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли в 16 часов 50 минут 13 сентября 2018 года был доставлен и в присутствии понятых задержан в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4).

Из представленных в материалах дела письменных объяснений ФИО1 угли, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации он прибыл 23 марта 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности. 20 июня 2017 года он оформил патент и продлил срок его действия до 20 января 2018 года. Все это время проживал по адресу: <адрес>. Территорию Российской Федерации не смог покинуть, так как у него не было денег на билет. В браке на территории Российской Федерации ни с кем не состоит, детей на иждивении нет. Вину признает полностью, желает покинуть территорию Российской Федерации, в УФМС по факту незаконного пребывания на территории Российской Федерации он не обращался (л.д. 8-8 об.).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ей правонарушения.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, справки врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из базы данных «Территория», Мухаммадов Хомид Шоим угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 23 марта 2017 года, а затем на территорию Камчатского края, где 28 марта 2017 года встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 20 июня 2017 года. 20 июня 2017 года ФИО1 угли оформил патент и продлил срок его действия до 20 января 2018 года путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. После 20 января 2018 года уплату патента не производил. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли не получал, гражданство Российской Федерации он не приобретал (л.д. 5-7, 9).

В протоколе от 13 сентября 2018 года ПР № 01/7099/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 13 сентября 2018 года в 16 часов 35 минут в ходе проведения рейдово-профилактических мероприятий в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: <...> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли прибыл на территорию Российской Федерации 23 марта 2017 года. 20 июня 2017 года ФИО1 угли оформил патент и продлил срок его действия до 20 января 2018 года. В период времени с 28 марта 2017 года по 21 декабря 2017 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли гражданство Российской Федерации не приобретал. Однако, в настоящее время в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли не выехал из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации и проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 21 января 2018 года по настоящее время (л.д. 1-1 об.).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с 21 января 2018 года, по настоящее время ФИО1 угли фактически уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 угли согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у ФИО1 угли проездных документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, что подтверждается представленными маршрутными квитанциями электронных билетов с датой вылета по маршруту г. Петропавловск-Камчатский (Елизово) – г. Москва (Внуково) 19 сентября 2018 года рейс 6286, далее по маршруту г. Москва (Внуково) – г. Бухара с датой вылета 20 сентября 2018 года рейс 0807 (л.д. 14, 15), считаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые культурные, родственные либо семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения в отношении иностранного гражданина административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по настоящему делу не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Мухаммадова Хомида Шоим угли (MUKHAMMADOV KHOMID) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания отменить немедленно.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, р/счет <***> в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, КБК 188 116 90040046000 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков