Решение № 12-419/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-419/2020

Дело № 12-419/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Судья Советского районного суда г. Челябинска Соколова Д.Е. при секретаре Антроповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании г. Челябинске 17 ноября 2020 года жалобу представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 27 августа 2020 года Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 руб.

В жалобе представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области является ненадлежащим субъектом ответственности, поскольку выполнение работ по содержанию автомобильной дороги <данные изъяты>, в том числе нанесение горизонтальной дорожной разметки, входит в комплекс работ по государственному контракту № 1 от 10 января 2019 года, исполнителем по которому является ЗАО «Ойкумена». В соответствии с приложением № 1 к государственному контракту от 10 января 2019 года сроки нанесения горизонтальной дорожной разметки установлены до 31 августа 2020 года (нанесение горизонтальной дорожной разметки на участке автомобильной дороги <данные изъяты> было запланировано на август 2020 года, подрядчик работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки выполнил 18 июля 2020 года), а до 15 мая ежегодно уточняется перечень дорог для выполнения работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки. Министерство не вправе самостоятельно устранять выявленные нарушения автомобильных дорог при наличии заключенного государственного контракта.

В судебном заседании представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в том, что 01 июня 2020 года, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо не выполнило предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области № 51 от 27 апреля 2020 года, которым на Министерство в течение 30 суток с момента получения предписания возлагалась обязанность нанести на участке автомобильной дороги <данные изъяты> горизонтальную дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения, то есть повторно в течение года совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем 09 июня 2020 года в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> по ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Признавая Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области виновным в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не было выполнено предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области № 51 от 27 апреля 2020 года, обязывающее в течение 30 суток с момента получения предписания на участке автомобильной дроги <данные изъяты> м нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения. Ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 03 декабря 2019 года Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, предписанием, постановлением мирового судьи о привлечении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу, а также иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обоснованно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи оно было привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения.

В материалах дела отсутствует и заявителем жалобы не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания в полном объеме в установленный в нем срок.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом предписания, в том числе уведомлении органа государственного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие заявителем исчерпывающих мер для соблюдения требований правил и норм безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги <данные изъяты> до проведения проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 27 августа 2020 года в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Е. Соколова