Решение № 12-23/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-23/2025

Дело № 12-23/2025

УИД №10MS0017-01-2025-002811-45


Р Е Ш Е Н И Е

г. Питкяранта 19 августа 2025 года

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Беседная А.Э., при секретаре Радчук С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Питкяранта» ФИО6. на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 1 июля 2025 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Питкяранта» (далее – МУП «УК «Питкяранта»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 186810, <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 1 июля 2025 года юридическое лицо - МУП «УК «Питкяранта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник МУП «УК «Питкяранта» обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что МУП «УК «Питкяранта» решением Арбитражного суда Республики Карелия от 7 мая 2025 года признано банкротом, требования предписания являются не денежными, в связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», полагает, что для МУП «УК «Питкяранта» не предусмотрена возможность выполнения указанных в предписании работ.

Представитель административного органа - государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору и защитник МУП «УК «Питкяранта» ФИО6 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин для неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ, и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела на основании решения от 10 февраля 2025 года о контрольном (надзорном) мероприятии № № (ЕРКНМ), 11 февраля 2025 года в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут проведен инспекционный визит, в рамках которого проведен осмотр многоквартирного дома № по улице Ленина в городе Питкяранта Республики Карелия, по результатам которого выявлены допущенные МУП «УК «Питкяранта» нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

11 февраля 2025 года государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) в отношении МУП «УК «Питкяранта» вынесено предписание № об устранении в срок до 2 апреля 2025 года выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства и о проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения.

23 апреля 2025 года в период с 13 часов 30 минут до 13 часов 33 минут, на основании задания от 23 апреля 2025 года на проведение надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за исполнением (неисполнением) предписания в связи с истечением срока исполнения предписания, проведен осмотр многоквартирного дома № по улице Ленина в городе Питкяранта Республики Карелия, по результатам которого установлено, что МУП «УК «Питкяранта» не выполнило в установленный срок пункты 1, 3 вышеназванного предписания:

- не обеспечено надлежащее содержание фасада МКД в части удаления выступающего резинового шланга из-под свеса кровли над правым балконом со стороны дома № по ул. Ленина;

- не обеспечена работоспособность домофона подъезда МКД.

Документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания № от 11 февраля 2025 года в срок до 2 апреля 2025 года включительно, либо ходатайств о продлении сроков его исполнения в адрес Комитета не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30 мая 2025 года главным специалистом Управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля - Государственного жилищного инспектора Республики Карелия ФИО8. в отношении юридического лица - МУП «УК «Питкяранта» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и привлечения постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 1 июля 2025 года к административном ответственности на основании названной нормы.

Факт совершения МУП «УК «Питкяранта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2025 года №; предписанием № от 11 февраля 2025 года со сроком исполнения до 2 апреля 2025 года; жалобой ФИО9.; требованием об обеспечении доступа от 10 февраля 2025 года; протоколом осмотра от 11 февраля 2025 года; актом инспекционного визита от 11 февраля 2025 года; заданием на проведение надзорного мероприятия от 23 апреля 2025 года; протоколом осмотра от 23 апреля 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «УК «Питкяранта», а также иными документами.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола мировым судьей не установлено.

Порядок возбуждения и рассмотрения административного дела соблюден, право юридического лица на защиту не нарушено.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований законного предписания.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что предписание № от 11 февраля 2025 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные МУП «УК «Питкяранта».

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № от 11 февраля 2025 года обжаловалось МУП «УК «Питкяранта» в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № от 11 февраля 2025 года не признано незаконным и не отменено, МУП «УК «Питкяранта» правильно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МУП «УК «Питкяранта» не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований законодательства в установленный срок - до 2 апреля 2025 года.

C ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, представитель юридического лица МУП «УК «Питкяранта» в административный орган не обращался.

Доводы жалобы о том, что МУП «УК «Питкяранта» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство, положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на выводы о виновности МУП «УК «Питкяранта» в совершении вмененного правонарушения не влияют.

Нахождение организации в стадии конкурсного производства не исключает при этом возможности соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанностей по исполнению законного предписания об устранении нарушений жилищного законодательства.

Введение в отношении юридического лица конкурсного производства и процедуры банкротства, не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ. К таковым относится только ликвидация юридического лица вследствие окончания процедуры банкротства.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности юридическим лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса в материалы дела представлено не было.

Таким образом, отсутствуют достаточные основания полагать, что исполнение предписания является невозможным.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии МУП «УК «Питкяранта» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности МУП «УК «Питкяранта» в совершении указанного выше правонарушения не усматривается.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются основанием освобождения юридического лица от административной ответственности.

Доводы защитника юридического лица направлены на переоценку состоявшегося постановления, а также на субъективном толковании действующих норм права, что не может являться основанием для признания вынесенного мировым судьей постановления незаконным.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Характер совершенного административного правонарушения и социальная значимость охраняемых общественных отношений не позволяет отнести его к категории малозначительных.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

Постановление о привлечении МУП «УК «Питкяранта» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 1 июля 2025 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Питкяранта» оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица ФИО6. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья А.Э. Беседная