Решение № 2-2218/2019 2-2218/2019~М-1000/2019 М-1000/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2218/2019

Дело № 2-2218/2019

Поступило в суд 25.03.2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре судебного заседания Каймышевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью ....м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №...

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был уничтожен в результате пожара. В период ДД.ММ.ГГГГ года за счет собственных денежных средств и своими силами без соответствующего разрешения на строительство истец закончила строительство спорного жилого дома. Жилой дом стоит на техническом учете в ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако разрешение выдано не было в связи с тем, что строительством дома уже осуществлено.

Объект соответствует всем градостроительным требованиям. Требования обоснованы ст.222 Гражданского кодекса РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио 1, который в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика- администрации Новосибирского района Новосибирской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ранее направил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признал. В возражениях указывает, что согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, расположен в территориальной зоне «Зона отдыха и оздоровления (Р-3). Правилами землепользования и застройки Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области установлены виды разрешенного использования земельного участка, согласно которым не предусмотрено строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №.... Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №... «для ведения личного подсобного хозяйства» не соответствует градостроительному регламенту, установленному в границах территориальной зоны «Зона отдыха и оздоровления». Кроме того, согласно градостроительному плану земельный участок истца частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно охранной зоны газопровода.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что на основании договора ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между фио 2 и ФИО1,истец приобрела дом на приусадебном участке площадью ... га в <адрес>

На основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (...).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №..., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (...).

ДД.ММ.ГГГГ дом истца сгорел, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (...).

В период с ... год на месте старого дома истцом возведен новый дом общей площадью ... кв.м.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу отказано в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в связи с тем, что объект возведен самовольно, без оформления разрешения на строительство (...).

В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации данного объекта и прав на него.

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено, что собственником земельного участка на момент обращения в суд с иском о легализации самовольной постройки является ФИО1

Земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, допускающую строительство на земельном участке спорного объекта. Следовательно, истец использует земельный участок по целевому назначению.

Довод ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, расположен в территориальной зоне «Зона отдыха и оздоровления (Р-3), не подтвержден документально, опровергнут заключением кадастрового инженера ООО Фирма «Земельно –Строительная» ФИО2, в соответствии с которым территориальные зоны Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не внесены в ЕГРН, поэтому определить в какой территориальной зоне находится земельный участок №... по <адрес> в <адрес> не предоставляется возможным. Соответственно, невозможно использовать Правила землепользования и застройки сельского поселения «Кубовинский сельсовет» Новосибирского района Новосибирской области при определении соблюдения требований Градостроительного регламента и возможных минимальных отступов от границ земельного участка при строительстве жилого дома.

Правила землепользования и застройки Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области утверждены решением 8-ой очередной сессии Совета депутатов Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно позднее времени предоставления земельного участка в собственность истцу в ДД.ММ.ГГГГ году для ведения подсобного хозяйства.

Поскольку на момент предоставления истцу земельного участка в собственность, документы территориального планирования Кубовинского сельсовета, а также Правила землепользования и застройки поселения отсутствовали, для определения минимальных отступов от границ земельного участка при строительстве жилого дома необходимо руководствоваться СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, согласно которым «усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м.; до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома-3м.».

Согласно вышеуказанному заключению кадастрового инженера расстояние от жилого дома №... до границ участка соответствуют данным нормам и правилам полностью. Таким образом, необходимые требования к размещению жилого дома на участке соблюдены, права собственников смежных земельных участков не нарушены.

Кроме того, статьей 36 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что если земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств, подтверждающих опасность использования объекта капитального строительства для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что земельный участок истца согласно градостроительному плану частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно охранной зоны газопровода отклонен судом.

Из дополнения к заключению кадастрового инженера ООО фирмы «Земельно-строительная» видно, что по забору передней границы земельного участка проходит газопровод низкого давления. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», «для газораспорядительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны»: а) вдоль трасс наружных газопроводов- в виде территории, ограниченной условными линями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода». Жилой дом располагается от трубы газопровода на расстоянии от ... м. до ... м. Таким образом, жилой дом №... по ул. <адрес> не попадает в охранную зону газопровода.

Заключение кадастрового инженера ответчиком оспорено не было, иных доказательств, подтверждающих позицию ответчика, представлено не было, в связи с чем суд признает его в соответствии со ст. 67 ГПК РФ достоверным и допустимым доказательством по делу.

Согласно заключению ООО «...» №... строительные конструктивные элементы здания индивидуального жилого дома выполнены с соблюдением основных требований действующих на момент возведения строительных норм и правил, в том числе с соблюдением требований Федерального закона №... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание жилого дома соответствует основным требованиям нормативных документов по планировке и застройке территории, параметрам разрешенного использования земельного участка и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Здание жилого дома соответствует основным требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов.

Здание дома соответствует основным требованиям норм и правил пожарной безопасности Федерального закона № 123 «Технический регламент о требования пожарной безопасности». Жилой дом источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним строениям не является.

На момент проведения обследования жилой дом имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность, при этом не создается угроза для жизни и здоровая проживающих граждан, сохранение постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Жилой дом является капитальным строением, пригодно для проживания и рекомендуется к эксплуатации по заявленному назначению и оформлению в установленном порядке.

Согласно свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность капитального строительства №... ООО «...» имеет свидетельство на выполнение работ по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности довода ответчика об отсутствии допуска ООО «...» к работам по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ размещение жилого дома на фактическом занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1. ( требования к участку и территории жилых зданий при их размещении).

Отмечается несоответствие п. 22 (высота жилых помещений 2 этажа, номера комнат на плане №2, №4) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленумы Верховного Суда РФ и ВАС РФ в п.26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дали разъяснения о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что здание возведено на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью людей, с учетом пункта 3 статьи 222 ГК РФ и пункта 26 Постановления Пленумов № 10/22 суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения.

Часть 2 ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для внесения в сведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах истца на спорное недвижимое имущество, а также для постановки спорного недвижимого имущества на кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение –жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРП о правах ФИО1 на жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> основанием для постановки его на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019.

Председательствующий - /подпись/ О.Г. Семенихина