Решение № 2А-116/2024 2А-116/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-116/2024

УИД 61 RS 0051-01-2024-000015-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-116/2024 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «ОТП Банк» ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1

Свою просьбу к суду представитель административного истца мотивировала следующими обстоятельствами, что в ОСП по Заветинскому и Ремонтенскому районам ГУ ФССП по Ростовской области предъявлялся исполнительный документ №. выданный 26.09.2023 нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № сдолжника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

27.09.2023 возбуждено исполнительное производство 68504/23/61047

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполнителя ФИО1

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действии взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит суд: - Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам выразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.09.2023 по 15.01.2024;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 27.09.2023 по 15.01.2024;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.09.2023 по 15.01.2024;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 27.09.2023 по 15.01.2024;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.09.2023. по 15.01.2024;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном

производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п.3, ч. 1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании – в в ОСП по Заветинскому и Ремонтенскому районам ГУ ФССП по Ростовской области предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № сдолжника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк»(л.д.62,63)

27.09.2023 возбуждено исполнительное производство № – ИП(л.д.64-66)

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в ГИБДД МВД России, в Федеральную налоговую службу России, ГУВМ МВД России, ОПФР, ЗАГС, Росреестр, операторам сотовой связи, а также запросы в банки и кредитные организации.

На основании полученных ответов установлено, что должник работала в ООО «СЕЛЕКТ»(л.д.98). В связи с чем, судебным приставом-исполнителем 02.02.2024(то есть после обращения в суд взыскателя) вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника(л.д.90-92), при этом суд находит, что сведений о направлении данного постановления в ООО «СЕЛЕКТ», взыскателю отсутствуют, как и отсутствуют сведения о местонахождении ООО «СЕЛЕКТ». Сведений о перечислении удержаний из заработной платы должника суду не представлено.

Согласно ответа ГИБДД МВД России, транспортные средства за должником, не зарегистрированы.(л.д.93)

Согласно ответов полученных из ЗАГС, сведений об актах гражданского состояния: перемене имени, фамилии, отчества, заключения/расторжения брака, смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в отношении должника, не имеется.(л.д.94-97)

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе то заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе ряда требований, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. Однако сведений о вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в суд не представлено.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» закреплено, что согласно п. 15 - бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

В представленном в суд сводном исполнительном производстве отсутствуют какие либо сведения о направлении сторонам исполнительного производства копий вынесенных постановлений.

При этом суд отмечает тот факт, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному получению сведений и исполнения обращения взыскания на заработную плату должника приставом-исполнителем в материалах дела отсутствуют и суду не представлено.

30.11.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник по данному адресу не проживает, жильё не пригодно для проживания. В нарушении закона Акт составлен только с одним понятым. Объяснения от соседей не отобраны(л.д.87)

С целью установления местонахождения должника судебным приставом-исполнителем 12.02.2024 направлен запрос в МП ОП (дислокация с Заветное) МО МВД России «Ремонтненский» для получения адреса регистрации (временной регистрации) должника, ответ не получен(л.д.101).

Суд полагает, что судебный пристав исполнитель не предпринял достаточных мер по установлению фактического проживания/регистрации должника.

Начальник ОСП по Заветинскому и Ремонтненским районам ГУФССП по Ростовской области не осуществлял в полной мере контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, не обеспечил принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

Несмотря на то, что в указанный в ст. 36 Закона об исполнительном производстве срок не является пресекательным, это обстоятельство не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от своевременного совершения необходимых исчерпывающих исполнительных действий, направленных на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законных прав административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, на полное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, которым в его пользу с должника взысканы денежные средства.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 – удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившиеся в несвоевременном и не полном исполнении требований исполнительного документа - №. выданный 26.09.2023 нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа - в рамках исполнительного производства № по № выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 – удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившиеся в несвоевременном и не полном исполнении требований исполнительного документа - №. выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа - в рамках исполнительного производства № по №. выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 13.02.2024.