Решение № 2А-2156/2020 2А-2156/2020~М-2511/2020 М-2511/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-2156/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-004275-82

К делу № 2а-2156/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Председательствующего, судьи ДИДИК О.А.

при секретаре НИКОЛАЕВОЙ М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику в лице Сочинской таможни о признании незаконным решения о наступлении срока уплаты таможенных платежей в связи с не вывозом транспортного средства с территории Российской Федерации и понуждении к прекращению начисления таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с исковым заявлением к административному ответчику в лице Сочинской таможни о признании незаконным решения о наступлении срока уплаты таможенных платежей в связи с не вывозом транспортного средства с территории Российской Федерации и понуждении к прекращению начисления таможенных платежей и пени,

При этом в обоснование своих требований ФИО1 указал, что 13 апреля 2018 года он, управляя автомашиной, принадлежащей на праве собственности гражданке Р.А., въехал на территорию Российской Федерации. На таможенном посту при въезде в город Сочи он заполнил таможенную декларацию.

Срок временного ввоза указанного транспортного средства в Российскую Федерацию был установлен Сочинской таможней до 20 апреля 2018 года.

Как указывает административный истец он не смог в указанное время вывезти данную автомашину с территории Российской Федерации ввиду совершения в его отношении мошеннических действий другими лицами, в том числе и в отношении автомашины, в силу чего он утратил право распоряжаться данной автомашиной, в том числе и вывезти ее с территории РФ.

Однако, как ему стало известно, 18 мая 2020 года Сочинской таможней в его отношении было принято решение о наступлении срока уплаты таможенных платежей в отношении указанного транспортного средства в размере 2 млн. 497 тыс. 583 руб.43 копеек, в виду ее не вывоза с территории РФ.

Административный истец, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, указывает, что данное Решение Сочинской таможни является незаконным, настаивая также на понуждении Сочинской таможни к прекращению начисления в его отношении таможенных платежей и пени.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, обратившись также с письменными объяснениями по данному спору. Помимо изложенного, представитель административного истца указал на то, что, согласно представленных им сведений, в настоящее время ввезенное ФИО1 транспортное средство находится на территории Р.А., то есть данное транспортное средство вывезено за пределы Российской Федерации.

Представитель Сочинской таможни, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени настоящего судебного заседания, не явившись, представила возражения против заявленных в исковом заявлении требований.

Принимая участие в предварительном судебном заседании, представитель таможни подробно и обстоятельно изложила возражения против искового заявления (л.д. 97), представив их также и в письменном виде (л.д. 56).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, не находит оснований к удовлетворению настоящего искового заявления.

Как следует из представленных доказательств, 13 апреля 2018 года ФИО1 на таможенном посту <данные изъяты> Сочинской таможни в целях ввоза из Р.А. на территорию ЕАЭС и совершения таможенных операций по таможенному декларированию транспортного средства международной перевозки (далее – ТСМП) автомобиля:

- марки <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

подал таможенную декларацию на транспортное средство (далее–ТДТС), которой был присвоен №. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен таможенным органом до 20 апреля 2018.

С момента ввоза на территорию ЕАЭС транспортное средство находится под таможенным контролем, получило и имеет статус «находящегося под таможенным контролем».

В таможенной декларации в качестве лица, ответственного за использование транспортного средства, ФИО1 указал себя, лицом, осуществляющим перевозку указал индивидуального предпринимателя Х. (<адрес>) (далее - ИП Х..). Транспортное средство находилось в аренде ИП Х. по договору аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом гражданкой Р.А. П. (далее–П.).

При подаче таможенной декларации ФИО1 в подтверждение заявленных им в ТДТС № сведений таможенному органу были представлены следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации (<данные изъяты>);

- свидетельство о регистрации транспортного средства в Р.А. (<данные изъяты>);

-трудовой договор с водителем от 13.03.2018 №, заключённый между ИП Х. и ФИО1;

-командировочное удостоверение от 13.04.2018 № с целью командирования в г<адрес> для перевозки пассажиров на 60 календарных дней в период с 13.04.2018 по 13.06.2018;

-путевой лист на период с 13.04.2018 по 13.06.2018 № на имя водителя ФИО1 на легковой автомобиль марки <данные изъяты>

-договор аренды транспортного средства без экипажа (с физическим лицом) от 06.04.2018 № между арендатором в лице ИП Х. и арендодателем гражданкой Р.А. П..

С 01 января 2018 года вступил в силу и является действующим (регулирующим таможенные правоотношения) Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Как следует из сведений в заполненной административным истцом декларации, ввезенное им на территорию ЕАЭС транспортное средство – автомобиль <данные изъяты>, имеет статус транспортного средства для международной перевозки пассажиров.

Автомобиль был ввезен на территорию ЕАЭС должностным лицом ИП (не физическим лицом) и для осуществления международной перевозки пассажиров (не для личного пользования).

Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС регламентированы главой 38 ТК ЕАЭС.

При таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки используется таможенная декларация на транспортное средство (ТДТС). Форма ТДТС и Инструкция о порядке заполнения ТДТС (далее - Инструкция) утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено кодексом.

Согласно п.2 ст.278 ТК ЕАЭС декларантом транспортного средства международной перевозки выступает перевозчик (его представитель) должностное лицо.

Согласно Инструкции:

-в графе 4 «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» таможенная декларация заполняется в отношении всех видов транспорта, за исключением железнодорожного транспорта, указываются полное наименование и место нахождения перевозчика в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, а также фамилия и инициалы его представителя, уполномоченного на управление ТСМП (если ТСМП управляется экипажем - фамилия и инициалы представителя экипажа, уполномоченного на представление документов таможенному органу);

-в графе 13 «Подпись лица, заявляющего сведения» в таможенной декларации указываются фамилия, имя, отчество декларанта, дата заполнения таможенной декларации и проставляется его подпись и печать, если в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС декларант должен иметь печать.

В графе 4 таможенной декларации №

- лицом, осуществляющим перевозку товаров/пассажиров, указано ИП Х. адрес регистрации: <адрес>

- лицом, ответственным за использование транспортного средства, указан ФИО1

В графе 13 таможенной декларации № содержатся сведения о собственноручной подписи и проставлении даты заполнения данного документа - ФИО1.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом.

В силу п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих недостоверные (ложные) сведения.

В данном конкретном случае декларантом являлся сам административный истец ФИО1, на которого при осуществлении перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза и его таможенного декларирования возлагаются предусмотренные ТК ЕАЭС обязанности.

Как следует из материалов настоящего административного дела, в соответствии со ст.332 ТК ЕАЭС Сочинской таможней была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ФИО1.

Предметом проверки являлась достоверность сведений, заявленных им в таможенной декларации на ТСМП № и содержащихся в предоставленных им документах (п.п. 2 п.6 ст.331 ТК ЕАЭС).

Таможенная проверка (камеральная или выездная) является одной их форм таможенного контроля, что соответствует ст.ст. 322 и 331 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.7 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст.14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в п.п.7-15 ст.14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

По результатам камеральной таможенной проверки 25 февраля 2020 Сочинской таможней составлен Акт № (л.д.21).

При этом Сочинской таможней по результатам таможенного контроля 18 мая 2020 вынесено Решение №, которым:

-установлен факт использования ФИО1 недействительных документов при совершении таможенных операций по временному ввозу ТСМП –автомобиля <данные изъяты> по ТДТС №

-установлен факт, свидетельствующий о наступлении срока уплаты таможенных платежей в отношении ТСМП – легкового автомобиля <данные изъяты>, что соответствует ст.56 ТК ЕАЭС.

Положениями ст.56 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы Союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары.

В рассматриваемой Решении, принятом по результатам камеральной таможенной проверки сроком уплаты таможенных пошлин, налогов является день пересечения транспортным средством <данные изъяты> таможенной границы ЕАЭС и совершения таможенных операций по временному ввозу ТСМП (дата регистрации ТДТС №) - 13.04.2018.

Лицом, обязанным уплатить таможенные пошлины, налоги является ФИО1, как лицо, переместившее транспортное средство <данные изъяты> через таможенную границу ЕАЭС и предъявившее таможенному органу недействительные документы при совершении таможенных операций при ввозе <данные изъяты> в качестве ТСМП на таможенную территорию ЕАЭС (не солидарная обязанность по уплате таможенных платежей).

Данное Решение Сочинской таможни было направлено ФИО1 19 мая 2020 с сопроводительным письмом № заказной корреспонденцией, в подтверждение чего административным ответчиком представлены надлежащие доказательства.

Таким образом, Решение № от 18 мая 2020, вынесенное по результатам таможенного контроля, полностью соответствует требованиям ТК ЕАЭС, принято на основании анализа документов, предоставленных ФИО1 при таможенном декларировании автомобиля марки <данные изъяты>, <данные изъяты> при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС в качестве транспортного средства международной перевозки, и оснований к признанию его незаконным не имеется.

При этом обоснованными являются доводы Таможни о том, что обстоятельствами непреодолимой силы, которые могут повлечь прекращение обязанности по уплате таможенных платежей, в соответствии со ст. 279 ТК ЕАЭС, являются чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях - факт уничтожения или безвозвратной утраты транспортного средства при аварии. Причем, указанные обстоятельства должны доказываться таможенному органу с предоставлением подтверждающих документов.

Передача неустановленному лицу транспортного средства, находящегося под таможенным контролем не является обстоятельством непреодолимой силы и не исключает, не прекращает обязанности ФИО1 по уплате таможенных пошлин, налогов и пени по основанию предоставления в таможенный орган при декларировании транспортного средства международной перевозки недействительных документов, что соответствует ст.56 ТК ЕАЭС.

При этом в указанном отзыве Сочинской таможни указано, что в результате анализа предоставленных ФИО1 таможенному органу документов, а также полученных в результате проверочных мероприятий таможни сведений/документов стали известны вновь открывшиеся обстоятельства. Таможенным органом было установлено следующее.

В соответствии с письмом ГТК Р.А. от 16.08.2019 № «О предоставлении информации» гражданка Х. в качестве индивидуального предпринимателя в Министерстве юстиции Р.А. не зарегистрирована. Данные сведения подтверждаются информацией, содержащейся на Интернет-ресурсе Министерства по налогам и сборам Р.А.

Кроме того, в письме ГТК Р.А. от 07.11.2019 № «О предоставлении информации» имеются сведения о том, что гражданка Х. скончалась в ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, указанная выше информация относительно Х. подтверждена письменными документами государственного органа Р.А.. Данная форма фиксации необходимых для таможенного контроля сведений является достаточной, поскольку является относимой и допустимой по содержанию и форме.

При этом не могут явиться основанием к удовлетворению настоящего искового заявления доводы представителя истца о том. что в настоящее время автомашина, ввезенная ФИО1. находится на территории Р.А., о чем, по его мнению, представлены надлежащие сведения ( л.д. 145).

Но, вместе с тем из анализа текста Справки Управления государственной автомобильной инспекции Министерства Внутренних дел Р.А. от 09.09.2020 № не представляется возможным сделать вывод о нахождении автомобиля <данные изъяты> в Р.А. с 2018 года.

Не могут явиться основанием к удовлетворению настоящего искового заявления и факты подачи ФИО1 заявлений и обращений на имена Генерального прокурора Российской Федерации, Директора ФСБ Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Руководителя ФТС России, начальника Сочинской таможни и начальника ОГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, учитывая «выбытие автомобиля из его владения помимо его воли 14.04.2018», не является надлежащим доказательством подтверждения угона или кражи спорного автомобиля.

Правовая обязанность ФИО1, как участника таможенных правоотношений, соблюдать требования таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно исполнять установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для их надлежащего исполнения.

Таким образом, суд не усматривает оснований к удовлетворению настоящего административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к административному ответчику в лице Сочинской таможни о признании незаконным решения о наступлении срока уплаты таможенных платежей в связи с не вывозом транспортного средства с территории Российской Федерации, и понуждении к прекращению начисления таможенных платежей и пени, -

-отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья Дидик О.А.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу