Апелляционное определение № 33-18537/2025 33-478/2026 от 13 января 2026 г.

Судья Писаренко В.В. Дело № 33-478/2026 (33-18537/2025)

61RS0043-01-2025-000501-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Джагрунова А.А., Иноземцевой О.В.,

при помощнике судьи Сукаче И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-443/2025 по исковому заявлению Прокурора Морозовского района Ростовской области Свитенко А.В. к Администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района, МБУК «Костино-Быстрянский СДК», третьи лица Администрация Морозовского района Ростовской области, Министерство культуры Ростовской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью по апелляционной жалобе Администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 14 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с настоящим иском, мотивировав требования тем, что проведенной прокурором проверкой выявлено ненадлежащее содержание ответчиком здания Костино-Быстрянского СДК, что привело его в неудовлетворительное состояние, требующее проведения капитального ремонта, создающее препятствие неопределенному кругу лиц в беспрепятственном пользовании объектами социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, просил суд обязать Администрацию Костино-Быстрянского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью путем проведения капитального ремонта здания Костино-Быстрянского СДК по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ст. 1.

Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 14.10.2025 исковые требования прокурора Морозовского района удовлетворены.

Суд обязал Администрацию Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района Ростовской области в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью путем проведения капитального ремонта здания МБУК Костино-Быстрянского СДК, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В апелляционной жалобе Администрация Костино-Быстрянского сельского поселения просит об отмене решения суда, как постановленного при неправильном определении фактических обстоятельств по делу, существенном нарушении норм права.

В обоснование доводов жалобы заявитель выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств и выводами суда о необеспечении надлежащего содержания здания, ссылаясь на проведение Администрацией мероприятий по подготовке здания к капитальному ремонту.

Заявитель жалобы, указывая на многоэтапность процессов, необходимых для разработки плана и изготовления сметной документации, выделения бюджетных денежных средств для осуществления капитального ремонта здания, отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для осуществления необходимых мероприятий, обращает внимание, что Администрацией были приняты меры и направлено предложение о включении денежных средств, необходимых для финансирования капитального ремонта здания при формировании бюджета на 2026 год.

Прокуратурой Морозовского района Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

От Министерства культуры Ростовской области поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель отдела Ростовской областной прокуратуры, действующая на основании доверенности прокурор Ефремова Т.Н., поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки в суд не сообщали. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, результатами проведенной по обращению Т.Н.А. прокурором Морозовского района проверки соблюдения требований законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью, выявлен факт ненадлежащего содержания находящегося в муниципальной собственности Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района Ростовской области здания Костино-Быстрянского сельского дома культуры, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно уставу МБУК «Костино-Быстрянский СДК», учредителем и собственником, а также распорядителем бюджетных средств МБУК «Костино-Быстрянский СДК» является Администрация Костино-Быстрянского сельского поселения.

Администрация Костино-Быстрянского сельского поселения, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, не обеспечил надлежащего содержания здания МБУК «Костино-Быстрянский СДК», что привело фасад и фойе здания в неудовлетворительное состояние, повреждению потолка, стен, полов, дверей и оконных блоков. 23.01.2025 прокурором района главе Администрации Костино-Быстрянского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью.

Представление прокурора рассмотрено ответчиком, но нарушения фактически не устранены, выполнена проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания, получено положительное заключение госэкспертизы.

Из пояснений главы Администрации Костино-Быстрянского сельского поселения, директора МБУК «Костино-Быстрянский СДК» следует, что для финансирования ремонтных работ направлены обращения в Администрацию Морозовского района и Министерство культуры Ростовской области. Проведение работ запланировано на 2026 год.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 210, 215 ГК РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и каждое в отдельности, и исходил из того, что Администрация сельского поселения, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ненадлежащим образом исполняла обязательства по сохранности вверенного имущества, что привело к нахождению здания СДК в неудовлетворительном состоянии.

Поскольку указанное здание является объектом социальной инфраструктуры, суд первой инстанции указал, что содержание здания в неудовлетворительном состоянии влечет за собой ущемление прав неопределенного круга лиц, что является недопустимым, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при разрешении заявленных требований, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вместе с тем, согласно пп. 3, 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2023 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона №131-ФЭ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрацией завершено изготовление проектно-сметной документации, необходимой для проведения капитального ремонта судебной коллегией отклоняются, поскольку сам по себе факт изготовления проектной документации не свидетельствует об устранении ответчиком выявленных нарушений законодательства и надлежащего исполнения обязательств по содержанию имущества.

Указанные в апелляционной жалобе обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения обязанности по выполнению указанных мероприятий и соблюдения требований законодательства по содержанию имущества в надлежащем состоянии принадлежащего Администрации Костино-Быстрянского сельского поселения.

Судом дана надлежащая оценка фактических обстоятельств дела и их юридическая квалификация, исследованы представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права установлено не было.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований для отмены решения, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Морозовского районного суда Ростовской области от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Костино-Быстрянского сельского поселения Морозовского района Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2026