Решение № 2-547/2020 2-547/2020~М-508/2020 М-508/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-547/2020

Дело № 2-547/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Починок, Смоленская область 24 ноября 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя Ф.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области С.,

представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области К.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в признании невозможным проживания в жилом помещении, признании невозможным проживания в жилом помещении, об обязании включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязании финансирования по обеспечению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в признании невозможным проживания в жилом помещении, признании невозможным проживания в жилом помещении, об обязании включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязании финансирования по обеспечению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указали, что являются лицами из числа детей-сирот. ** ** ** умерла их мать Ш., отец в свидетельствах о рождении был записан со слов матери. ** ** ** Ш. по ордеру была предоставлена квартира по адресу: ...-А, ... В квартире зарегистрированы четыре человека: истцы, И. (сестра), И. (племянница). Учетная норма площади жилого помещения в ... установлена в размере ----- кв.м, с учетом количества зарегистрированных лиц на них приходится менее учетной нормы площади жилого помещения - ----- кв.м Истцы обратились в Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с заявлением о признании невозможным проживания в жилом помещении, просили включить их в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ** ** ** им было отказано в признании факта невозможности проживания. Считают данный отказ неправомерным, противоречащим положениям ФЗ РФ №159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Просят признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в признании невозможным проживания в жилом помещении, признать невозможным проживание в жилом помещении, обязать включить их в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать Администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения каждому, обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование по обеспечению благоустроенным жилом помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1, представитель Ф. исковые требования поддержали по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Пояснили, что в настоящее время ФИО1, ФИО2 в квартире не проживают, так как проходят обучение в образовательных учреждениях, расположенных в других городах. Их сестра И. с мужем и ребенком проживают в ... в квартире родственника. И. не намерена сниматься с регистрационного учета по месту регистрации, в связи с чем, учетная норма на каждого зарегистрированного в квартире лица ниже установленной на территории ..., а поэтому отказ Администрации в признании невозможным проживания в жилом помещении считают незаконным, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области С. исковые требования не признал, пояснил, что сестра истцов И. (М.) Е.А. в ** ** ** году была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Починковский район» Смоленской области. На данный момент для И. приобретено жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ----- кв.м.. Распоряжением Администрации от ** ** ** № **-р/адм. данное жилое помещение отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду.Распоряжением Администрации МО «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** И. предоставлено указанное жилое помещение. С учетом установленных обстоятельств, площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, будет соответствовать учетной норме предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области. Оснований для признания невозможным проживания в спорном жилом помещении истцов по заявленным им основаниям не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области К. в судебном заседании подтвердила факт предоставления И. квартиры по адресу: ..., общей площадью ----- кв.м по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ** ** **. Согласно Договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее дочь И. При таких обстоятельствах, оснований для признания факта невозможности проживания истцов ввиду необеспеченности их жилой площадью с учетом установленной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области, не имеется. Жилое помещение по адресу: ... закреплено за истцами, непригодным для проживания не признано.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № ** от ** ** ** Ш. была предоставлена квартира по адресу: ... на семью из четырех человек. Состав семьи: Ш., дочери ФИО1 и М., сын ФИО2) (л.д.22).

Ш. умерла ** ** ** (л.д.10).

ФИО1, ** ** ** года рождения, и ФИО2, ** ** ** года рождения, относятся к категории лиц из числа детей-сирот: мать Ш. умерла ** ** **, данные об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявлений матери (л.д.8, 9, 10, 11, 12).

Распоряжением главы Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № **-р от ** ** ** опекуном над несовершеннолетним ФИО2 назначен Ш.. За несовершеннолетним ФИО2 закреплено право на проживание и пользование квартирой по адресу: ..., в котором он зарегистрирован (л.д.51-52).

Распоряжением главы Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № **-р от ** ** ** опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначен Ш.. За несовершеннолетней ФИО1 закреплено право на проживание и пользование квартирой по адресу: ..., в котором она зарегистрирована (л.д.53-54).

Квартира по указанному выше адресу не приватизирована, является собственностью муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Согласно выписке из домой книги по дому № ** ... в настоящее время в квартире зарегистрированы ----- человека - ФИО2, ** ** ** года рождения, ФИО1, ** ** ** года рождения, И., ** ** ** года рождения, ее дочь И., ** ** ** года рождения (л.д.21).

Согласно последнему акту проверки текущего состояния указанного жилого помещения от ** ** ** в квартире никто не проживает (л.д.62). Истец данный факт подтвердила в судебном заседании, пояснив, что она учится в ..., проживает в общежитии, брат учится в ..., сестра И. живет с дочерью и мужем в ... в квартире родственников.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № **-р/адм от ** ** ** Ш. освобожден от исполнения обязанностей попечителя, ФИО1 направлена в государственное образовательное учреждение на полное государственное обеспечение в ОГБОУ СПО « ... медицинский техникум» (л.д.68, 73). В настоящее время, согласно справке директора СОГБПОУ « ... многопрофильный колледж» ФИО1 обучается в данном образовательном учреждении с ** ** **, на очное форме обучения.

Согласно Уведомлению из ЕГРН сведения о наличии права собственности у ФИО1, ФИО2 отсутствуют (л.д.15, 16).

Истцы обратились в Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с заявлением о признании невозможным проживания в квартире по адресу: ... по тем основаниям, что общая площадь квартиры, приходящееся на одно зарегистрированное лицо менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области (л.д.23).

Письмом Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** ФИО1, ФИО2 сообщено, что заявление о признании факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ... рассмотрено на заседании комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, проживающих на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. Комиссией принято решение об отсутствии фактов, подтверждающих невозможность проживания в указанном жилом помещении. Указано, что зарегистрированная И. в ближайшее время будет обеспечена жилым помещением, в связи с чем, на каждого зарегистрированного площадь квартиры будет соответствовать установленной учетной норме (л.д.24-25).

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ №159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ст.8 ФЗ №159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

В соответствии с п.4 ч.4 ст.8 ФЗ №159 от 21 декабря 1996 года проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно подп.24 п.2 ст.26.3 ФЗ №184 от 06 октября 1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Аналогичные положения содержатся в Законе Смоленской области №89-з от 29 сентября 2005 года «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области №437 от 29 мая 2013 года утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» определена процедура установления факта невозможности проживания.

В соответствии с Постановлением Администрации Стодолищенского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** от ** ** ** учетная норма площади жилого помещения на 1 человека установлена в размере 13.0 кв.м (л.д.70).

Из технического паспорта БТИ общая площадь квартиры по адресу: ... составляет 41.9 кв.м (л.д.17-20).

Распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № **-р М. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.

Отказывая истцам в признании невозможности проживания Администрация указала, что с учетом обеспечения И. жилым помещением, в которой она и ее дочь будут зарегистрированы, учетная норма на оставшихся зарегистрированных лицах, а именно ФИО1 и ФИО2 не будет менее установленной учетной нормы.

В судебном заседании также установлено, что распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № **-р/алм. определено предоставить И. жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: ..., общей площадью 47,6 кв.м., которое распоряжением Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. ** ** ** между Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области и И. был заключен договор найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым И. было передано жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ----- кв.м, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь И.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания отказа Администрации муниципального образования « ...» ... в признании невозможным проживания в жилом помещении, а также признания невозможным проживания ФИО2, ФИО1 в жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, не имеется. За истцами закреплено право на проживание и пользование жилым помещением по адресу: ..., общая площадь ... кв.м. Препятствий для проживания в указанном жилом помещении не имеется, согласно актам проверки сохранности жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними, жилое помещение не признано непригодным для проживания. С учетом предоставления И. с дочерью отдельного жилого помещения, истцы обеспечены общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, в связи с чем, их проживание в занимаемом ими жилом помещении нельзя признать невозможным по смыслу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Смоленской области №89-з от 29 сентября 2005 года «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области». Поскольку оснований для удовлетворения указанных требований не имеется, требования истцов об обязании включения в список лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязании финансирования по обеспечению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в признании невозможным проживания в жилом помещении, признании невозможным проживания в жилом помещении, об обязании включения в список лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязании финансирования по обеспечению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья - Я.Н.Егорова

Решение в окончательной форме составлено 25 ноября 2020 года.